村民无施工图却获建房许可 在建楼房倾斜超标

封闭的歪楼。

　　见习记者 邓晓衡 文/图

　　6月28日下午，武鸣县城东鸣路一栋临街六层楼房前，村民黄开电站立良久，思绪万千。六年前，黄开电没有施工图纸，却从有关部门那里获得开工建房的相关许可；今年楼房建到第六层时发生倾斜，被有关部门叫停。为了建房，黄开电耗费了全部积蓄，还指望将来靠收房租供两个女儿读大学，没想到沦落到这般尴尬境地。

　　在建楼房倾斜

　　有关部门叫停

　　28日下午，记者在东鸣路见到这栋楼房，房子一楼已装修成铺面，二楼安装了窗户，其余楼层还是毛坯。房屋四周设置了隔离墩，写有“此处危险请勿入内”的警示字样。东鸣路是一条坡路，站在坡上，乍一看，楼房的倾斜并不明显。

　　29日，记者从武鸣县住房和城乡规划建设局获悉，2008年5月21日，建设部门第一次检测该楼房时，发现墙体垂直高度有67毫米偏差；今年5月31日第10次测量时，墙体垂直高度偏差已达到100毫米，而建筑规范允许的偏差是20毫米以下。

　　建设部门认为，房子存在继续向西南倾斜的趋势。房子临街，又处在人流量大的闹市区，随时有倒塌的危险，属不能使用的楼房。尽管黄开电已将楼房一二层出租并已装修，6月19日，建设等多部门采取行政干预措施，让租户撤出歪楼，并在房屋四周设置警示标志。

　　没有施工图纸

　　却有建房手续

　　据介绍，黄开电的新房之所以会发生倾斜，跟他没有施工图纸就找人建房有很大的关系。按规定，建房者动工前，需要向建设、国土等部门提供土质勘探、设计条件、施工图纸等材料，审核通过后，才能拿到开工建房所需建设用地规划许可证、集体土地使用证、建设工程规划许可证。

　　黄开电说，这“三证”他都有。那么，没有施工图纸，他为何能拿到这些证件呢？

　　原来，1994年，武鸣县向黄开电所在的城厢镇大同村征地，但村民们一直没办下“三证”来建房。2004年，政府再次征地时，村民说不发“三证”就不签字同意征地。由于着急征地，有关部门特事特办，在村民们没有施工图纸的情况下，匆匆忙忙发了“三证”。

　　大同村有10个队，黄开电事后才得知，除他所在的三队和四队之外，其他各队都拿到了征地规划部门提供的施工图纸。由于施工图纸是以整个队的名义申请的，个人申请不到，黄开电2008年开工建房时，也不知道该如何去申请施工图纸，他就随便在村里找了一个施工队帮建房，没想到房屋建到第六层时，发生了严重倾斜。

　　先消除安全隐患

　　再申请政府赔偿

　　武鸣县住房和城乡规划建设局办公室梁主任说，上个世纪90年代征用土地时，征地规划部门采取了粗放型的安置办法，安置土地的同时，发了建房所需的“三证”，“由于缺乏经验，摸着石头过河，不像现在有完整的程序”。

　　梁认为，造成黄开电这个损失不仅是建房者的责任，征地部门急于征地不按程序走也有一定责任，但目前最重要的是先消除歪楼的安全隐患，隐患消除后，建房者可走司法途径向政府申请一定的赔偿。

　　梁说，建设部门没有鉴定房屋结构安全性的资质，需由黄开电或建设部门出面，聘请具备相应资质的鉴定机构，出具一份房屋工程结构安全性的鉴定报告。如果证明歪楼没有倒塌的危险，经过整改就可以入住，如果认定可能倒塌，则必须强行拆除，如果黄开电拿不出鉴定所需费用，可上交一份附有当地镇政府证明的报告，申请由武鸣县住房和城乡规划建设局承担该项费用。