本报讯 (记者 蒋艳 实习生黄正娇)前段时间，李连杰“壹基金”注册的一波三折，折射出民间慈善的困境。12月2日，在我市举行的首届重庆市民间志愿组织发展论坛上，不少民间志愿者组织负责人，也谈到了这个困惑：在民政部门注册需要相应的主管单位，可是这个“婆家”却很难找。
市文明办人士表示，我国正推动立法来完善制度，推动慈善的进程。今天是12·5国际志愿者日，民间志愿者组织也期待更多爱心人士加入进来。
84岁了还在为老人服务
首届重庆市民间志愿组织发展论坛，来了近30家民间志愿者组织的负责人，“绿叶义工”、“山城义工”、重庆夕阳红志愿者总队、重庆合初人文化传播社、中国麦田计划、“爱心车队”等，在我市的慈善活动中非常活跃。
人称“胖娃”的张海峰发起的“绿叶义工”，从2006年成立以来，目前已有注册义工5.5万多人。“绿叶义工通过公益活动认识并结婚的，有247对，拥有了100余个宝宝。”张海峰说。
每个人成立志愿者组织的原因不一样，但初衷都是相同的，就是“献爱心”。“坚强妈妈”彭茂琳，为救患血友病的儿子，成立了重庆血友病康复协会，会员们的剪纸曾打动了林毅夫，也剪进了“上海世博会”生命阳光馆；84岁的左继豪，是到场参加论坛的志愿者中年龄最大的，他上世纪80年代就发起成立重庆夕阳红志愿组织，至今仍然在为老人服务。
民间志愿者组织遇尴尬
在慈善活动开展时，很多民间志愿者组织也遇到了一些尴尬、困惑。
夏代全是重庆红十字无偿献血志愿者服务总队的负责人，志原者多分布在高校，主要宣传推动无偿献血、捐髓。一次，一所高校的志愿者们在校园里做宣传，号召大家无偿献血。但活动被中途阻止，理由是“没有合法注册，开展的是非法活动”。夏代全有点无奈，通过挂靠的市血液中心出面，活动才得以继续。
要成立合法民间组织，就必须到民政部门注册备案；要注册必须有主管部门，就是找个“婆家”，才能合法注册成非营利组织，并享受税收的优惠减免等政策。“但主管部门不好找，甚至不好界定，成了最大的困难和门槛。”涪陵红十字志愿者、涪陵志愿者大队杨忠民说。
发源于江北的“绿叶义工”，是写信给时任江北区委书记的史大平，才得以顺利合法注册的。一位志愿者组织负责人说，据不完全统计，我市九成以上的志愿者组织没有合法注册。
登记管理制度有待规范
没有注册的民间志愿者组织，最怕的是做慈善活动受到质疑，特别是募集善款等方面。一位多年从事志愿者活动的义工称，“就像‘黑户’一样，没有合法身份。”
“全市9000多个民间组织，志愿者组织合法注册的极少。”市民间组织管理局局长刘韵秋说。狭义上讲，志愿者是奉献某方面的能力、时间；广义上讲，是一种慈善行为和义举。“爱心会引起人们的共鸣，要给予肯定和支持。”
如今，民间组织注册有3方面，基金会、民办非企业、社团组织。刘韵秋说，在美国，志愿者组织发展了300多年；而我国发展仅30余年。现在，人们的观念正发生转变，机构运转、财务透明、登记管理等方面也有待规范。
市文明办相关负责人表示，上海等城市已经有了地方法律法规来规范志愿者组织。中央文明办正在推动相关立法，有望解决志愿者组织的注册、税收、运转，以及给义工上保险等一系列问题，重庆也在推动慈善的进程。
志愿者组织建议
街头设置爱心亭
涪陵红十字志愿者、涪陵志愿者大队杨忠民建议，在街头设置一些“爱心亭”。“爱心亭”由志愿者值守，为市民问路、喝水等提供帮助，也可结合报刊亭进行设置。这些“爱心亭”既可方便市民，也可支持志愿者的发展。
记者了解到，在广州亚运会期间，设置了很多志愿者报刊亭，统一的服装、热情的服务，赢得了国内外来宾的赞赏。在烟台等城市，也有志愿者爱心亭。本报记者 蒋艳 实习生 黄正娇
今天是国际志愿者日，他们在行动中期待“转正”。