西安机场两高速沿线广告牌乱建失控(图)

　　福银高速临近机场的咸阳市周陵镇南贺村沿线田里竖了十几块广告牌 本报记者 赵航摄

　　作为西安至咸阳机场的高速公路，福银高速机场段(俗称老机场路)、机场专用高速(俗称新机场路)是很多外地人到西安的必经之地，也是西安乃至我省对外展示形象的重要窗口。

　　随着世园会的临近，省内许多广告公司越来越看好这两条路边的广告位。春节过后，两条高速路控制区外的广告牌设置呈失控状态。这些无序设置的广告牌不仅是“视觉垃圾”，也给驾驶员行车造成困扰。

　　乱象扫描

　　一眼望去，花花绿绿的广告牌让人眼晕

　　福银高速机场段全长18公里。汽车上高速路后，15分钟可由西安到机场。沿线的大型户外广告(俗称“高炮”、“擎天柱”)以及在城市腹地的霓虹灯、电子显示屏等，已成为广告传媒经营公司重要的发展阵地。

　　机场专用高速路由于车流量大，广告受众消费能力相对较强等原因，也成为户外广告的黄金地带。

　　从六村堡收费站进入福银高速机场段，就可看到路边林立的一座座“高炮”。墙体广告、单立柱广告牌、双立柱三面广告牌……各种内容、各种样式迎面而来。

　　车过渭河桥，进入咸阳地界，路边广告牌也越来越多。高速路拐过第二个弯后，到了咸阳市渭城区周陵镇司家庄附近，这里的广告牌各种颜色都有，令人眼花缭乱：

　　一眼望去，近20块牌子耸立在路边，让人眼晕。几块交通标志牌立在当中，毫不起眼。这些广告牌有“高炮”，也有村民住宅外刷上的墙体广告。内容也混乱不堪，有房产广告、服装广告、酒类广告……各种广告牌高低不一、摆放杂乱。

　　除了正在发布广告的“高炮”外，不少广告牌还是空白，上面留着电话招租。路边的空地上，还有不少广告牌正在建设。还有一些广告立柱已锈迹斑斑，有的广告牌还出现了破损情况。

　　乱象调查

　　路边广告牌，未经审批的占大多数

　　全长20.58公里的机场专用高速公路的情况也差不多。从上高速到出收费站，一路上房产公司、证券公司、保险公司、银行、汽车、服装、酒、太阳能、景区、家具……各种类型、各个行业、五花八门的广告可谓一应俱全。

　　和老机场路一样，新机场路沿线广告牌大多都设在沿线的农民地里，有的直接扎在村民住宅内。

　　据新机场路路政人员介绍，这些广告牌分两类：一类是设在高速路控制区域内，经交通部门审批后设置的；另一部分大多没有经过审批，擅自设置的。

　　据了解，老机场路经审批设置的广告牌共有24块，未经审批的则有50多块；新机场路规划建设33块广告牌，近一半正在建设，未经审批擅自建设的也有50多块。

　　而按照《陕西省高等级公路广告设置规划指导意见》，高等级公路沿线同侧单立柱间距不得少于800米，对向间距不得少于500米。且公路主线两侧河滩区域，交通安全设施、交通安全标志上，互通式立交上跨桥与主线桥1000米范围内，沿路线方向距离交通标志200米范围内，公路弯道内外侧等影响公路行车视线、视距或者设置广告牌从视觉上进入公路范围内的位置，都属于禁止设置广告牌区域。

　　这些对广告牌间距及仅设置范围的设定，都是考虑到广告皮设置过密、不合理会影响行车安全及公路的安全。但按照目前的状况，老机场路18公里，经审批和未经审批的共有近80块广告牌，单向平均450米一块广告牌，这还没有考虑立交桥、交通标志牌等情况。新机场路20.58公里，85块左右广告牌，平均480多米一块广告牌。远远低于规定标准。

　　问题是从去年年末开始，许多违规广告公司都盯上了即将召开的世园会可能带来的广告价值的提升，于是未经审批的广告牌春节过后数量剧增。

　　乱象成因

　　巨大利润，吸引广告商批量建设

　　3月25日，老机场高速路边，几个工人正在加设广告单立柱。一位姓张的师傅说，自己家在旁边村子里，建广告柱子是为了招租，“我在自家地里建广告牌，谁能管？”

　　但记者在调查中发现，真正“投资”建广告单立柱的是省内几家户外广告商，村民只不过是他们用来应对各方检查的幌子。公路沿线的广告牌，下面大都有招租电话，这些电话几组都有雷同。也就是说，这些广告牌掌握在几个广告商手里。一般情况下，广告商自己不会露面，大多掏钱让公路沿线村民在公路控制区外建广告牌。从村民到村干部，再到广告商、广告发布者，巨大的利益让这些人都成了擅自设置广告牌的受益方，形成利益链。

　　未经审批的广告牌，广告商抱着使用一年挣一年钱的想法，尽力压缩成本，广告牌单立柱的质量难以保证。据路政人员介绍，老机场路每年都会发生广告牌被大风刮掉的事情。记者看到，在这些广告牌上发布信息的，有一些还是比较知名的企业。

　　虽然明知有风险，且违反国家相关规定，但这样投入少、回报大的“好事儿”还是吸引了一些广告商。在高速公路沿线修建广告设施，赚取巨额广告牌租用收入已成为广告公司经营发展的重要部分。

　　一名路政人员介绍，无人监管、利益巨大吸引的不仅是广告商。他们调查发现，同样的广告招租电话，全省多个高速公路控制区外的广告牌上都有，已有单位以投资形式在省内各高速公路上批量建设广告牌，正逐渐形成规模。

　　市民感受

　　指路牌难指路，正常驾车受影响

　　3月24日，西安市民王振强开车往机场接人，途经福银高速机场段第二个转弯处。这里距机场不远，是广告牌最密集的地方。

　　“这些广告牌严重影响西安、陕西的形象。”王振强说：“别说看交通引路牌，就是正常驾车，都会被这些乱七八糟的广告牌搞得眼花缭乱，影响行车。”

　　世园会越来越近，希望西安、咸阳两地政府有关部门早日清理这些违规广告，为世园会营造一个良好的环境。本报记者 周沐辉

　　（编辑：SN005）