专题撰文 记者 梁健敏 袁建彰
专题摄影 记者 叶伟报
幼儿园托费一路飙升，幼师工资却持续低迷。广州市教科所一项幼儿园抽样调查报告显示，广州超六成幼师工资仅在900~2000元，其中公办园与民办园的月均收入差距达4000元。工资低导致人才难留，七成半幼师是中专学历水平，本科及大专学历仅有一成，远低于全国水平。幼师流失严重，也对幼儿园教学质量产生影响。
研究报告：六成幼师工资不足两千
“广州幼师编制少，中低学历多，整体待遇偏低！” 前日，广东教育界学前教育发展论坛召开。
在论坛上，广州市教育科学研究所介绍，其此前对广州市12个区、县级市对幼儿教师现状进行了普查，并对6个新老城区200多所不同类型幼儿园的6857名教师进行抽样调查。
结果突显广州幼师队伍有五大问题：如民办园教师多，有编制的教师少；中低学历的多，高学历的少；没有职称的多，高职称的少；持教师资格证的比例低；整体待遇偏低，流失现象严重等。
该所研究员刘霞介绍，全市四成多公办幼儿园有编制，但如果把民办园纳入统计，只有6.25%的幼儿园有编制；而且幼师队伍中过半是中等学历，本科学历仅占11%，还有3%的人没有达到中等学历，“而全国幼师队伍大专以上学历的比例过半”。在待遇方面，幼师月薪901~2000元的占了六成，仅有两成多在2000元以上，甚至6%的幼师工资在900元以下。
“幼师收入低，我的学生常开玩笑，保姆工资都高过我们！”广州市幼儿师范学校高级讲师魏敏说，去年，广州市内大部分幼儿园都上调了幼师薪水，但幅度很小。
调查还显示，广州幼教系统中仅35%的老师有职称。公办园近90%老师持证上岗，民办园60%的老师没有教师资格证。该调查未提及幼儿园教学质量和赞助费等问题。
记者调查：收入低学历低人才流失严重
记者日前对越秀、荔湾、天河和番禺等区的部分幼儿园进行调查，发现公办、民办幼师的收入差距较大。
两类幼师收入落差大
以公办园较多的越秀区为例，越秀区教育局综合教育科副科长黄润娟介绍，目前该区公办园教师的待遇跟小、中学老师一样，与同级公务员持平，月工资在3000~5000元，并有完善的社保、医保以及公积金待遇。
广州市幼儿教育教研会副会长、荔湾区教育研究发展中心裴光华说，荔湾区民办园幼师平均工资在1500~1600元，除去保险后1000元左右，好一点的有1800元。而公办园会给幼师买五金，工资有2000多元。
天河区公办幼师月均收入为2500元左右，民办的1500元左右。海珠、番禺等区水平差不多。一些较好的民办幼儿园，如祈福新村幼儿园会有2100~2800元。
但公办园中在编和非编制内的教师也有天壤之别。以黄埔开发区幼儿园为例，在编教师年收入6.5万，而非编制的助理老师每月仅2000多元，年薪差4万。
工资低压力大跳槽多
记者走访各区幼儿园时，发现大部分幼师认为薪酬水平偏低，但工作压力大。荔湾区的荔港南湾幼儿园共设21个班，每班都配有“两教一保”。该所幼儿园保育员薪水一般是1100元，正副班主任的月薪分别为1800元和1500元。年末会有“年终奖”，保育员有400多元，教师约6000多元。此外，幼儿园会买“三金”。 一名幼师说：“把年终奖加上去，每月收入过2000，比附近小幼儿园的薪水要高。”所以虽然学生越多，老师就越辛苦，“但是没有多少人会说出来”，她说，“干下去的原因，与年终奖有关。”
婷婷是广州人，从幼师学校毕业后进入越秀区某公办幼儿园任教逾两年，月收入1800元左右。她也坦言这份工干得不容易，“现在的孩子都是家中的宝贝，家长们十分重视每个细节，一见有媒体报道老师‘虐待’孩子就紧张得不得了，对老师很不信任。”婷婷说：“其实我们每天都绷紧神经地去关心、照顾每一位孩子，但常得不到理解。很多同事抱怨付出和收获不成正比，尤其是收入方面。”
由于收入较低，像婷婷这样的本地籍幼师很少，大部分是外来人口，因此流动性也比较大。荔港南湾幼儿园每年有5~6名幼师辞职，有的人会到附近小区幼儿园执教，有的则会选择到托管中心、早教机构等，在这些地方工资起码有3000元。
公办园编制少人才流失
裴光华介绍，由于过低工资，造成了幼师的整体水平不高。台湾幼儿园的教师基本上是本科和硕士毕业，但广州本科毕业的幼师只有一成，大部分是中低学历。魏敏也认为因此影响了幼儿园尤其是民办园的教学质量。
据魏敏介绍，幼师的从业人员分为两类：一类是本科院校毕业，另一类则是通过幼师师范学校培训。广东省目前没有幼师专科学院，本科院校仅华南师范大学、广州外语艺术学院少数院校开设学前教育专业，每年仅1~2个班。本科院校毕业生由于行待遇不高，毕业后干幼师的少得可怜。“所以本科学生远远不能满足市场需要。”魏敏说。
另一方面，学历低又制约了公办幼儿园“拿编制”。魏敏介绍，目前全市幼儿园教师75%以上是中专院校毕业，要拿到编制最低要求是大专学历。
教研所的调查报告也显示，广州幼师的编制不到一成，其中四成公办园有编制，民办园基本没有编制。而每年市里提供的新增编制微乎其微。
专家建议：成立独立第三方管幼师工资培训
裴光华表示，此前幼教会曾给广州市提出一个“整体方案”，方案核心是，建议由政府牵头，成立一个在教育部门和幼儿园之外的第三方机构，这个机构一方面可以挂靠全部幼师的档案，另一方面，负责幼师培训及幼师就业安排，通过教育代用券的形式向教师发放工资。这样，既可以保障幼师工资水平，减少教师的流动，也可以按照教育发展规律指导幼师的教学，同时也可以培训刚毕业的毫无经验的幼师，提高老师的水平。如此一来，幼儿园就单纯得多了，避免法律方面的纠纷。
但她承认这个建议受到了质疑，“幼师都归机构管，并不听命于园长，对于举办者的积极性有所削弱，”因为此方案太理想化了，至今仍未能推行。
裴光华说，幼儿园作为企业总是把效益放在第一位，如果政府不插手不牵头，没有一个限制或标准，幼师工资永远都提不上来，“不要说是本科或大专了，即使中专生都留不住。”裴光华说，“要发展学前教育事业，教师队伍要稳定，福利就要提上去。教师工资应该比广州市工资最低标准更高。”
部门举措：近期审议广州学前三年行动计划草案
据了解，去年国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，部署学前教育工作。广东也称将制定学前三年行动计划。当时广东省副省长宋海就幼师师资问题曾作出批示，要求切实重视队伍建设。各地要核定公办幼儿园教职工编制，增加公办教师指标，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。宋海当时指出，各市要编制学前教育三年行动计划，并于2011年2月底前报省教育厅。但目前已到4月，广州等多市的学前三年行动计划仍未出炉。
记者了解到，市教育局有关负责人表示，学前三年行动计划(草案)已拟定，近期将提交给市政府审批并公布。