本来是要在绿化带内建一个集免费公共厕所、修钥匙店、提款机等多功能于一体的综合性服务站，建好后非但没有投入使用，竟然变身为大酒店，4月15日，记者在调查此事时又遭遇洛阳市园林局等四部门的相互“踢皮球”。
□首席记者 杨非
见习记者 郭帅/文图
【投诉】
绿化带内免费公共厕所变身大酒店
近日，有网友发帖反映，洛阳市新区王城大道与滨河南路交叉口附近的一处绿化带内，原本要建的免费公共厕所，却建成了“别墅”，而园林局等部门却一直在“忽悠”网友。
早在去年1月份，就有网友发现洛阳市王城大道与滨河南路交叉口的绿化带内，建起的楼“很像是一座别墅”。
去年2月3日，洛阳市园林局对此进行回复称，“该处是临时绿化带，绿化带内建筑是(洛阳)市委市政府为完善新区基础服务设施，经规划部门批准，由建委承建的新区综合服务体之一，而不是网友所称的‘别墅’，综合服务体是为了解决该地块公厕不足、基础服务功能欠缺的问题。”
今年4月12日，网友再次经过时，发现该建筑已改成了“大酒店”。当天，该网友便在网上发帖，质疑综合服务体如何变成了酒店。“难道有关部门就是这样糊弄市委、市政府，糊弄市民网民的”？
【背景】“新型公厕”是一项为民公益设施
为给市民和游客提供最大化的方便，提升历史文化名城的旅游服务形象，2007年年底，洛阳市委市政府做出决定：新区以后原则上不再建功能单一的独立公厕，而要建与商业设施、社区服务中心和公众服务站相结合的多功能新型公厕，作为一项为民公益设施，以“满足新区聚集人气的需要和人民群众的生产生活需求”。
根据规划要求，整个洛阳市新区共规划134座公厕，平均每平方公里3座；城市中心区公厕规划间距为300米至500米，城市边缘区公厕规划间距为600米至800米。项目建设采取市场运作的方式，多渠道筹措资金。
2008年9月22日，洛阳市新区管委会召开当年第25次例会时决定，在原有公厕的基础上，利用城市公共绿地，再新增加五处集修鞋、修车、配钥匙、公厕、社区服务等多种功能于一体的综合公共服务体，建筑形式及颜色与周边建筑一致。而网友所反映的“变身大酒店”就是其中之一。
【调查】变身大酒店正在试营业中
2011年4月15日上午9时许，记者在王城大道与积翠南路(并非滨河南路)交叉口西北角，发现了网友所说的“酒店”：一栋三层半高的红色建筑，外形和颜色酷似附近的几排别墅，但距离别墅群却有一段距离。“红楼”孤零零地立在别墅群南侧的绿化带内。“红楼”正门上方写有“坤阳大酒店”几个红色大字，门前放着一块写有“试营业中”的立牌。正门往北的一个小型厕所，与酒店所占“红楼”空间相比，显得十分狭小，且厕所的卷闸门半开，进出的只有该酒店的员工。“酒店是在3月底营业的，目前还在试营业期。”一名刘姓保安说。在酒店大厅内，一名女服务员告诉记者，老板姓杨，“酒店是我们老板和别人一起开的，只提供餐饮，没有客房”。由于生意一直不太好，目前仍在试营业中，什么时候能正式营业并不清楚。
【园林局】只是配合规划局工作
4月15日上午，洛阳市园林局城市绿化办公室主任张占国接受采访时说，坤阳大酒店所在的“红楼”所占土地原是一个小型污水处理厂，由于该厂污水处理技术不达标，后来被拆除。他们是按照洛阳市新区管委会的要求，先把那块地进行了绿化，至于用地性质有没有调整，他表示不清楚。“新区规划局应该清楚，他们做了规划，在规划图上有批示，我们只是配合他们的工作，按照他们的规划将绿化苗木等清除，其他的管不了。”张占国说。
【规划部门】
绿化带内建酒店属于违规行为
“我们压根就没有批过，是他们私自建的。”洛阳市新区发展改革与规划局1006办公室一位负责人称，这块地的土地性质是建设用地，属临时绿化地。“绝对没有酒店这一项。我们只是批了一个建公厕的位置和标准，里面只能建设厕所、修钥匙店、自助银行等。当初在建酒店时，我们曾竭尽全力阻止他们。”该负责人说。
至于后来为什么能够建成，这名负责人表示，是有些人把公共利益当成了部门利益、个人利益。“规划局工作也很困难，有些事不好做。***局办的这个事，他们知道”。
对于洛阳市新区发展改革与规划局相关负责人的说法，洛阳市城市监察管理局并不认同。
洛阳市城市监察管理局局长张青森称，他并不知道此事，也没有权力过问，因为他们只负责政府投资的、挂有免费牌子的公共厕所。“这个事我听说过，是规划局批的，原则是谁投资谁受益。”洛阳市城市监察管理局一名工作人员如此说。
■ 记者手记
“踢皮球”的背后是“不作为”
在整个采访过程中，被采访的各个部门总在想尽一切办法推脱责任，相互“踢皮球”的原因，外人很难得知，但有一点很明显，政府部门存在不作为行为，才使得为民公益设施的公厕，最终变身为酒店。
“关键在做”，这是卢展工书记多次强调的，“有好的设想、有好的规划、有好的要求、有好的思路固然很重要，但更重要的是我们怎么去做。”
洛阳市园林局等部门当初如果能按照这种“执政为民”的思想去做事，还会出现“把公共利益当成了部门利益、个人利益”的情况吗？