博士村官推行村民海选自治 称促发展比投钱有效

高要市活道镇迳心村，新当选的村干部和村民一起建新房。

丰顺县潭江镇箭竹村在驻村干部帮助下成立流动党支部，设立办公室。

　　丰顺箭竹村的经验证明，脱贫致富还得靠强有力的村组织

　　有3户贫困户住的是楼房，家里的摆设明显是生活比较富足的人家才有的。有一户叫廖顺来的人家连房子都没有，寄住在破败不堪、连年失修的老人院里，却不是贫困户。

　　2009年下半年，张云被广东技术师范学院派驻丰顺县潭江镇箭竹村，成为一名“博士村官”。最先让他产生震撼的是箭竹村的18户贫困户名单，基本是村中大姓利益平衡的产物，根据这个18户名单能够排出一个以村干部为纽带的亲属关系谱。

　　张云明显感觉到工作的压力和“双到”工作推进的难度，问题的关键就在“两委”干部队伍，这是一块“硬骨头”。

　　化解“两委”矛盾齐心脱贫

　　随着扶贫工作的深入，一个更严重的问题显现了，村党支部与村委会之间，通常步调不一致，甚至是各干各的。随着3年一次的“两委”换届选举的到来，这种矛盾尤显突出。

　　“如果村干部之间不团结，扶贫工作就很难深入开展下去。”要让箭竹村脱贫，最根本的办法就是培养锻炼一个团结和强有力的“两委”班子。

　　实际上，根据“双到”扶贫开发的要求，帮扶建设强有力的村组织也是扶贫的重要任务。但记者在采访中也了解到，不少驻村干部都不太愿意做这种“看起来有些虚”的组织建设，不像建一条路、修一条渠的扶贫效果明显。担心得罪人也是一个重要原因。

　　“不能得罪村干部特别是老干部，不然你以后工作很难开展”，一位私交不错的村民私下告诉张云。但张云并不这样认为，他暗下决心，要啃啃这块“硬骨头”。

　　在箭竹村，尽管村民自治从上世纪90年代末就已开始，但受家族力量、宗族观念的影响，很难实现村民自治的初衷。张云要做的是依法选举，按照程序，要求每个选票箱至少有4个人监督，4个自然村派出4名代表，镇政府派1名监督员。

　　在工作人员的努力下，海选顺利举行，现任村主任廖育忠以73%的绝对优势顺利连任村主任。

　　这次选举基本上把这个村的精英全部囊括进来，更重要的是，“两委”干部的交叉任职率达到了70%，既打破了干部按宗族分布的传统，又保证了党支部对村委会的绝对领导，“两委”分离的状况也得到了彻底解决。

　　经过细致工作，村干部之间的矛盾也得到了化解，原来从不在一起吃饭的村干部也能坐到一个桌上了，有说有笑了。

　　“村民自治比投钱更有效果”

　　记者在采访中了解到，箭竹村与我省的不少村庄一样，村中多数的年轻人都外出打工或者做生意了。该村有23名党员，12个60岁以上，7个年轻在外的，5个都在珠三角做生意。如何发挥在外年轻党员的潜力，成为摆在扶贫工作面前的一道难题。

　　经过慎重考虑，驻村干部与村内老党员作了沟通，在廖荣道等村在外党员的支持下，2011年初，箭竹村流动党支部在东莞市虎门镇白沙五村成立，并设立了办公室。

　　记者采访时，张云正在筹措村集体经济启动资金，计划由流动党支部运作，保证该村集体经济的保值增值。有了流动党支部，意在发挥箭竹村在外乡贤的同乡联谊会也正在酝酿成立。该村乡贤也纷纷响应。

　　“我觉得，让村民更好地管理自己的村庄比我们投入两三百万元钱更有效果，即使是我现在就回去了，箭竹村也会发展得更好。”说起自己的“作品”，张云颇为得意。

　　借换届机遇选好脱贫带头人

　　与箭竹村的做法一样，肇庆也从“双到”扶贫一开始就注重通过加强村组织建设，以实现自我扶贫，并明确提出“选出一个好班子，培养一个好支书、带出一个好支部、建立一批好制度，闯出一条脱贫好路子。”

　　高要市活道镇迳心村是革命老区村，全村共258户人家，总人口1154人，村“两委”干部5人，党员42人。

　　近日，当记者走进迳心村委会洞尾自然村时，看到的是该村正在掀起泥砖房改造建设热潮。原先的泥砖房已经全部被拆除，规划整齐的32间泥砖旧屋改造建设已动工，新当选的村干部和村民们一起建新房。

　　为改变原来村组织涣散、干部不团结、战斗力不强、畏难情绪严重的问题，帮扶单位肇庆市农业局以及当地政府想了很多招数，甚至带领村干部们到东莞、华西村等地学习。

　　借助换届选举的机会，今年3月底，通过宣传引导，迳心村选出了有能力、有活力而且责任心强的新一届村“两委”干部，一批为民务实的年轻人选上村小组领导岗位。新当选的村干部责任心强了，干劲足了，工作思路也逐渐清晰起来。

　　“火车头”撬动整村扶贫开发

　　与高要活道镇迳心村的情况一样，肇庆借势“双到”扶贫，加强村组织建设力度。据肇庆市农业局副局长、扶贫办主任冼树聪透露，粗略统计，全市186个贫困村中，新增35岁以上年轻干部140多个，新增党员干部120多个，有190多个致富能手和发展能人成为新任村支书或主任。

　　也有例外，德庆上彭村的村干部就因为工作出色，在换届选举中，一个没换，村委4名干部所得的提名票数符合“两个过半”条件，直接当选为上彭村第五届村委会成员，实现了连任。

　　帮扶单位肇庆市委办把加强村基层组织建设作为推进扶贫开发“双到”工作的重点，通过村“两委”的战斗堡垒作用，撬动了整村扶贫开发。

　　最有特色的是村集体经济的快速增长，上彭村通过规划实施7个集体项目，2010年村集体经济收入跃升为6.24万元“预计今年可达到10万元。”

　　“原来没钱，也不知道怎么干，现在有钱了，也想好了怎么干。”村支书梁伟华感觉原来是有心无力，现在是有心有力。

　　多年的扶贫经验让冼树聪意识到，要想加强村组织建设，没有钱是万万不行的“这也是‘双到’扶贫为什么要求一定要让村集体收入每年达到3万元的良苦用心。”

　　“做得好继续干，做得不好就换！”冼树聪相信，只有经过扶贫平台的大浪淘沙，村组织才能成为一支永远不走的扶贫工作队、致富工作队。