法制日报记者杜晓
法制日报见习记者任雪
“说我非法经营5年了，可5年来没有司法机关找我，这本身就证明我的公司是合法的。”陈金飞对《法制日报》记者说。
46岁的亿万富豪陈金飞，被影星刘亦菲叫“爸爸”，曾被误认为是刘亦菲“教父”。2002年，陈金飞以2.15亿美元的资产在福布斯中国内地首富排行榜中位列第23位。
而因其组织的“中国德国牧羊犬俱乐部”，陈金飞近段时间被推到了舆论漩涡中。
近日，因认为陈金飞涉嫌诈骗，2000年进入德国牧羊犬繁育行列，后加入陈金飞组织的俱乐部，2007年又退出的德国牧羊犬爱好者——陕西大众畜牧有限公司法定代表人雷石强，曾委托北京的法律专家就陈金飞组织管理的“中国德国牧羊犬俱乐部”的经营行为进行司法论证，并向相关部门进行了举报。
7月21日，作为俱乐部管理者的陈金飞接受了《法制日报》记者的采访，独家回应了围绕其所创办的狼犬俱乐部的种种风波。
德国牧羊犬俱乐部被指非法
据《法制日报》记者了解，今年年初，一篇题为《刘亦菲“教父”的最牛诈骗门》的帖子在不少国内知名论坛迅速传播。
发帖网友“会体”自称系刘亦菲“教父”陈金飞手下，因“良心备受谴责”，出面揭穿陈金飞的香港中国德国牧羊犬俱乐部有限公司招摇撞骗的欺诈行为。
网帖称，该公司以犬业业务为主，分为中国光彩事业促进会犬业协会(CKU)、德国牧羊犬俱乐部(CSV)以及爱狗网三大业务部门。该公司自称是世界犬业联盟(英文简称FCI)在中国地区的唯一合作伙伴，在中国具有完全的纯种犬管理权威性，并在FCI的授权下执行对FCI认定的纯种犬种的繁殖管理。CKU为会员提供纯种犬鉴定、纯种犬血统登记、以及后代延续血统登记等一系列纯种犬繁殖管理服务，为所有登记的纯种犬只建立单一的繁殖登记册以及纯种犬血统证书。
陕西大众畜牧有限公司的雷石强告诉记者，据他了解，2001年2月14日，陈金飞在香港注册了“香港中国德国牧羊犬俱乐部有限公司”，而后将“香港”和“有限公司”等字样去掉，用“中国德国牧羊犬俱乐部”的名义与总部位于德国的国际犬业组织——德国牧羊犬协会(SV)签订了合作协议，成立了“中国牧羊犬俱乐部”，此后开始其经营活动。而根据国际组织的章程，国际组织的成员国协会必须是能代表国家的非营利性社团组织。
“对于陈金飞组织的德牧俱乐部的合法性问题，多年来一直都有人质疑。就像2006年犬友马云涛提起的诉讼。但陈金飞并没有就此受到实质性的法律制裁。”雷石强认为，陈金飞为了使其牧羊犬俱乐部取得合法身份，先是利用了中国光彩事业促进会，而后依附于中国工作犬管理协会。
在《刘亦菲“教父”的最牛诈骗门》的网帖中，发帖者称，陈金飞等人不知又以何种手法，将他的一个企业加入成为中国工作犬协会的会员，对外却宣称“CSV”成为了中国工作犬协会的会员，继续发展会员向会员收取各种巨额费用。而根据《社团登记管理条例》规定，社会团体不得从事营利性经营活动、社会团体不得委托公司或个人从事全国性的经营活动。
回应质疑“俱乐部完全合法”
对于上述质疑，陈金飞认为，自己所创办的狼犬俱乐部是完全合法的。
“我们签订协议的时候是以中国牧羊犬俱乐部的名义签订，这里的中国牧羊犬俱乐部是两个概念，一个概念是我的香港中国德国牧羊犬俱乐部有限公司的简称。另外一个俱乐部也是中国光彩事业促进会的一个内部机构存在。”陈金飞说。
陈金飞称，由于内部机构是不能对外经营，也不必在民政部登记。
“当时我在光彩事业促进会签订了一个协议，授权北京的北京德赛尔犬业有限公司来负责日常的经营活动。具体经营包括发展会员、打耳号等业务委托北京的这家犬业有限公司来代理。”陈金飞说。
“在2005年俱乐部为了进行国际合作变为中国光彩事业促进会犬业协会，因为在中国，个人是不能搞协会的，我本身就是光彩事业促进会的理事。”陈金飞说。
采访中，陈金飞向记者出示了由光彩事业促进会印发的证明其狼犬俱乐部确系光彩事业促进会内部机构的文件。
“2008年的时候我就开始去民政部申请。所以中国牧羊犬俱乐部是受了企业和社团两方的委托而进行经营的。这两个行为到目前为止都是合法的。当时这么做是为了双保险。而根据1995年7月14日国家工商总局和民政局联合下发的文件，社团组织是可以营利的。”陈金飞说。
根据陈金飞的介绍，在2005年之后，对狼犬俱乐部的身份进行了一些变更。
“2005年以后，我们干脆在国家工商总局注册了一个叫‘中德泰富牧羊犬俱乐部有限公司’,这个公司与德国方面重新签订了协议，这个协议在德国的地方法院、高级法院都做了公证，而且在中国驻德国大使馆将以上协议进行了公正，并进行了法律上的认可。所以2005年以后我们就变为一个民间组织，正在申报的过程中，去年就有人告我们，民政部就跟光彩事业基金会说现在不要活动。这个申报过程中的事情是政府机构的事情，我是参与这个机构，他们没有报，跟我们没有关系。”陈金飞说。
陈金飞表示，后来考虑种种因素，狼犬俱乐部加入公安部下属机构，名为“中国工作犬协会专业技术分会”。“这个已经批下来了，现在我们的机构都加盟到公安部了。”
“也就是在申请二级分会的过程中，从民政部转到了公安部。即便不加入这些组织，我作为企业活动也都是正常的。就像高尔夫球会，高尔夫会员经营模式一样，这是很正常的经营模式。德国授权委托我的中国德国牧羊犬俱乐部公司，我来开展这样的活动，这里没有任何问题。”陈金飞说。
被重庆牧羊犬发烧友告上法庭
在查阅相关资料时，记者意外地发现一篇名为《刘亦菲“干爹”——亿万富翁陈金飞被控欺诈罪》的新闻报道。
这篇发表于2007年7月29日重庆市某报的新闻称，陈金飞被重庆市德国牧羊犬发烧友马云涛告上法庭，称其假借没有合法登记的“中国牧羊犬俱乐部”的名义进行欺诈，并要求他退还各种费用共计2000余元。
此案一审判决结果显示，陈金飞败诉，并返还马云涛会费500元。
但陈金飞表示，此案还有下文。
“法院一审判我们输了，是因为一审没有人找过我们就判了，后来我们上诉了，在出示了所有证据之后我们赢了。包括他们一审要回的会员费和犬舍费二审都判他们还给我们。”陈金飞说。
法制日报北京7月21日讯
狼犬俱乐部合法性争议折射管理难题
围绕中国最大狼犬俱乐部合法性的风波还在继续，但是从中折射出的民间社会组织的管理问题，却令人深思。
北京一家公益组织的负责人田坤律师认为，目前社会组织存在的最大问题就是“服务社会群体的意识欠缺，争夺社会资源的意图强烈”。此外，还应加上两点，“财务状况较乱，从业人员不规范”。
在北京从事过博士后研究工作的中南大学政治学与行政管理学院副教授董文琪认为，社会组织出现的诸多问题“凸显出了社会管理手段的滞后”。
据董文琪介绍，当前，我国对社会组织的管理是双重管理体制，即由登记管理机关和业务主管单位分别对社会组织实施管理的双重负责管理制度。这种管理制度是在分散社会组织管理失范风险的理念下形成的，但是，在社会组织快速增长的今天，这种管理制度的局限性和滞后性显露无遗。
“‘双重管理’在某种程度上陷入了‘双重难管’的困境。”董文琪说。
对于社会组织未来的管理路径，业内人士认为，可参照北京市有关做法，设立“枢纽型”社会组织。
对于这种管理新机制，田坤的看法是，这在本质上是一种政府授权和委托的行为，“枢纽型”社会组织在获得委托的职能后，可以合理地对其他社会组织进行管理。“政府设立‘枢纽型’社会组织的目的之一，是希望利用更多的社会力量或民间资源来承担社会福利和社会服务所需要的成本”。