讯 (《今日点击》)为减少矿难的发生，保障矿工的生命安全。今年7月份，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，通知要求：要“强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。”那么，这一通知已经下发了一个多月，我省各地执行的情况究竟如何呢？近日，记者前往延安、铜川等地的一些煤矿进行了调查采访。
领导不下井
记者首先来到延安市黄陵县店头镇由私人承包的沙场沟煤矿。在这里，记者见到了升井后刚洗完澡的矿工。
记者：矿上领导平时和你们一块下井不？
工人：都是带班的。
随后，记者在井口处，碰到了这位刚上井的矿工。
记者：你刚从井下上来？
工人：对。
记者：今天那个领导带班？
工人：就是浙江跟班的。
记者：他是矿上的副矿长吗？
工人：不是，就是浙江老板安排的人。
那么，这个煤矿到底有没有矿上领导下井带班呢？记者在办公区见到了这家煤矿的老板。
记者：今天是哪个矿长带班？
老板：今天，今天是生产矿长。
记者：叫什么名字？
老板：叫什么？我记不起来了，我问一下。
煤矿老板居然记不起来生产矿长的名字，这事听起来真是有些怪异。随后，这位老板在询问了其他工作人员之后告诉记者，今天下井的生产矿长叫张乔平。记者试图通过连接井上和井下的通讯系统和张乔平通话，或者在井口等待张乔平升井，但却遭到了煤矿方的拒绝。
煤矿总工程师：你现在采访必须要我煤炭局同意，为这是专门开会说过，我给说了煤炭局还批评我呢！煤炭局驻矿人员有一个人员在场我就同意。
安检员不在岗
记者提出要见煤炭局派驻企业的安检人员，但相关人员找了一圈也没有找见。据了解，《延安市派驻煤矿安全监督员管理办法规定》：安检员要经常深入井下，对矿井的各个生产系统及作业场所进行安全检查。随后，就在记者离开时，见到了延安煤炭局派驻这家煤矿两名安检员中的一位。
延安市煤炭局驻某煤矿安检员：规定我们每个月下井不少于18次，煤矿不停产，我们就要24小时在岗。
规定非常明确，但派驻这家煤矿的两位安检员，竟然在煤矿生产期间都不在自己的岗位，看来，这家煤矿不仅仅存在领导不能与矿工同时下井的问题。
记者随后又来到了黄陵县店头镇的另一家民营矿南川一号煤矿，在调度室，记者见到了这家煤矿的一位负责人。
记者：是那个领导下井了？
负责人：是陈科长。
记者：陈科长算不算矿领导？
负责人：是的。
记者：陈科长是哪个科的科长？
负责人？通风科的科长。
据记者了解，矿领导主要指矿长、副矿长、总工程师、总会计师、总经济师等，通风科的科长显然不在矿领导的行列。 那么，这家煤矿的安检员是否在工作岗位上呢？煤矿给出的答案仍然是模糊的。
记者：就是看一下他们在矿上上班的情况。
办公室主任：看他们上班记录可以，但是要经过煤炭局、安监站的同意，我们没有资格把他们的资料给你们，做不对的话，受批评的使我们，不会是你们。
遇采访 煤矿老板掏出一沓钱
8月30日，记者又来到位于铜川市耀州区照金镇的一家名叫后芋园的民营煤矿。得知记者是前来调查矿领导是否和矿工“同时下井、同时升井”情况时，这位姓朱的煤矿老板坚决不让记者到井口查看入井记录，并拿出了一沓钱塞给记者。
老板：我来这儿干什么来了？你姓朱的来这干什么来了？是不是一家人，碰到一家人了，来给你一点烟钱。
记者在走访了多家民营煤矿后发现，这些煤矿执行领导下井带班制度并不怎么严格，记者也发现，这些煤矿安检员工作时间不到位的情况普遍存在。那么，民营煤矿如此，国有煤矿的领导下井情况又是怎样的呢？
国有煤矿执行情况较完善
8月29号下午，记者来到由陕西煤建集团投资开发的黄陵县双龙镇的双龙煤矿，在这家国有煤矿的调度室，当工作人员了解到记者的来意之后说，他们矿上今天下井带班的是张副矿长。如果记者不相信，可以在井口等待张副矿长升井。四点多钟，记者在井口见到了张副矿长。
张副矿长：我是8点多下井的，主要查各队的跟班情况，每一个班都有领导带班。
在双龙煤矿，记者看到矿领导的带班制度完善，每个班的带班矿领导不但有下井、升井的详细记录，而且每一个带班领导都要详细记录当班井下的生产、安全等情况。据介绍，这个矿在2007年就安装了井下人员定位系统。除了调度室的工作人员可以监控到井下情况之外，矿长在自己的办公室也可以看到井下人员分布和作业情况。
矿长：领导下井能让矿领导深入到第一线去，能掌握第一手资料，为矿井的安全投入，安全决策和标准化建设能做到有的放矢，有目标去干。矿长下井也是对各科室人员是否到岗检查的一个保证。
位于彬县的下沟煤矿也是一个国有煤矿，记者也通过井下人员定位系统看到了矿上领导的井下活动轨迹。
这是我们今天的带班领导，他是7点50下井的，8点30在这个地方，9点30在这个工作面，现在在这个工作面。
但是在另一家国有煤矿——黄陵县建庄煤矿，记者发现，这家煤矿带班下井的领导是一名姓赵的副经理。但有工作人员说，赵副经理今天没下井。他刚才还在井上见到了赵副经理。
工作人员：事实是下井去了，早上8点多我开碰头会了。
记者：下井怎么没有签到，刚才这位工作人员又说赵总在井上呢。
办公室工作人员：早上开完碰头会下井去了。
记者得知，建庄煤矿已经安装了井下人员的定位系统。为了证实赵副经理是否下井，记者希望矿上的工作人员通过井下人员的定位系统找找赵副经理，但工作人员却说这个系统有故障。
工作人员：按道理说从人员定位上能看到，但是现在这个系统没有弄好，没有交过来。
在一周多的时间里，记者走访了十多家煤矿，执行领导带班下井制度的情况是各不相同。其实，矿领导带班制度不是个新鲜事。早在2005年，国家安监总局就出台的《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》，2007年，国家安监局等七部门又发出通知：要求小煤矿企业法定代表人每月下井不得少于10次。其用意十分明显：就是督促煤矿领导加强煤矿安全建设，防止或杜绝煤矿安全事故的发生。通过记者调查我们不难看出：落实领导带班下井制度，不仅要把眼睛盯在矿领导身上，更要盯在监督机制和配套法规的制定上。如果能立法确定矿领导带班作业制度，推行超越其它行业的“强力”管理手段，那么，领导下井制度才能得到真正的落实，矿难频发的势头才有望得到有效遏制。