小村让村民用宅基地换商品房 腾出土地集中开发

规划图

目前，18层高楼已紧锣密鼓地开工建设，将于2012年底完工。史春波 摄

　　本报驻绍兴记者 史春波

　　“我们村真的要造3幢18层的高楼了，大家都可以去报名申请。”今年夏天，绍兴上虞道墟镇中联村里，这个消息像风一样掠过每家每户。

　　“18层楼真的开工了，上虞市里领导来奠的基，有一个副书记，一个副市长呢。”十天之前，这个消息又成为所有中联村人谈论的焦点。

　　如今，中联人路过工地，都要多看上几眼，心里都要盘算一番：2012年底，房子造好，自己能不能住进去，到时候抽签的手气不知道好不好哦。

　　阮德灿也要一天好几趟去工地看看，这位村里的党总支书记做了5年的乡村城市化之梦，终于渐渐成真。

　　去了华西村，才下了最后的决心

　　中联村，938户2300多人，可用的土地却只有一百多亩，人均不足三分。

　　多年来，村里人建房子始终老大难，每年的建房指标有限，宅基地紧张，有的村民甚至曾经互相大打出手。

　　“造高楼！”阮德灿早就想过。五年前，2005年6月，阮德灿刚上任，一次村里的班子会议上，他提出要在村里造高楼。

　　当时除了他，所有人都吓了一跳，纷纷质疑。

　　“我们这里的地基，能造这么高的楼吗？”“大家现在住惯了两层楼三层楼，这么高，大家愿意住吗？”“造这么高的楼，钞票哪里来？”……

　　唇枪舌剑，一场激烈的争论。最终，阮德灿未能力排众议。

　　五年过去了，村里越来越富裕，阮德灿又开始酝酿他的造楼梦。

　　今年4月，阮德灿带着80多个村民代表去了一趟华西村，让他们开开眼界。

　　“华西村都在造70多层的高楼了，我们造个一二十层的楼，应该也没什么问题吧。”一位村民回来后感慨说。

　　这次，村委会班子的意见很统一：造！

　　3幢18层楼，要花8000万

　　紧锣密鼓，高楼工程迅速从决定走向了现实。

　　18层高楼已经开工建设，建筑工人们进行着地质勘探，按照规划，高楼将于2012年底完工。

　　在效果图上，记者看到，3幢高楼设计精美，还建有地下车库等配套设施，俨然一个城里小区。

　　这3幢大楼占地37.7亩，总投资8000万元。对于资金，阮德灿不担心。上虞市已划拨了150万元启动资金，村里有近2000万元的集体经济，其他的钱，先贷款，等到建好之后，入住的村民都将按照户型大小和楼层、朝向，再付一笔钱：“和买商品房没什么区别。”

　　现在，村民们最关心的是房子价格。“价格具体还没有定”，阮德灿说，这要等审计部门来审计以后，根据成本再定价格。“肯定不会高的，我们要让农民也能住的起城里人一样的高楼。”

　　600农户争住200套“高层房”

　　并不是中联村所有人都能住高楼，3幢楼只能住进不到200户人家，“优先满足三类人：拆房户、无房户和缺房户，”阮德灿说，届时要进行严格审核，条件符合才能入住。

　　可现在，来报名申请的已经有将近600户。村委会办公室里，有个笔记本里登记了满满16页申请人。昨天来的又有十多个人，宣四祥和宣社祥兄弟赶来时，发现自己已到了588号。

　　“现在要申请个住房指标也难，我们一听说有这样的好事就来了。”兄弟俩说，能和城里人一样住上高楼，那也是他们的梦想。

　　“我是冲着高楼居住环境好才去报名的。”村民徐晓明则告诉记者，像他这样的缺房户，如到市区购买商品房，实在买不起，既然村里造高楼，那最好了。

　　200套房子600户不够分，僧多粥少。

　　阮德灿最初还担心没人想住，现在倒要发愁如何分房：“首先，我们对入住条件进行严格审核，如果符合条件的人数仍多于房子，那么就会进行抽签，并请来公证处公证，确保公平。”

　　老百姓算账，住大楼绝不吃亏

　　对于中联村这样一个人均纯收入已经超过18000元的富裕村来说，造起楼来不是问题，但如何分配倒真有可能引发争议。

　　新楼的分配原则，村里早已讨论过好多次，公布，征求意见，修改，再公布……如此反复，最后确定。

　　根据方案，入住3幢高楼的村民，就得置换出原有的宅基地，并承诺永久不得再申请宅基地：置换出宅基地的这些家庭，可以以建筑成本价购买人均45平方米的面积，每个家庭的上限是225平方米；超过置换限额部分，则按照同地段商品房价格购买，不足限额部分不作补偿。

　　村民会觉得亏吗？村民们早在自己心里算了一笔帐。

　　村民王志坤家有一间老平房，他也报了名，想入住到18层高楼里，这意味着他要把老房子拆了，以后也不能再申请宅基地，然后花一笔钱买高楼里的一套房子。

　　“从居住来说，当然是高楼舒适，我们自己造的房子，总做不到这么好，”王志坤告诉记者，“而且价格便宜，如果是房地产商开发的话，至少要贵一倍。

　　其实，最吸引王志坤的一点是，住新楼，可以办出房产证的，以后可以买卖：“死的宅基地，以后能变成活的商品房。”

　　阮德灿也证实了这一说法：村民置换的这些房子，都可以办理房产所有权证和国有土地使用权证，3年后就可上市交易。

　　3幢楼的样本意义：农村变小城

　　阮德灿是个爱吃“螃蟹”的人，早些年，他曾在村里发起造了个别墅园引来非议，也因此被撤职。

　　但第二年，他又高票当选支书。每年，他不拿村里工资，还经常要从自己的企业里拿钱倒贴。

　　从当初的造别墅，到如今的造高楼，阮德灿自己评价自己“认识上有了提升”：同样是想城市化，与造别墅不同的是，造高楼能节约土地，“这就是最大的意义。”

　　阮德灿笑着算了一笔帐，三幢高楼，住进200户人家，这200户人家的宅基地会有近百亩，而如今造楼，只要不到40亩“60余亩土地就省下来了，而且既解决村民住房困难，又能有一个最好的居住环境，何乐而不为。”

　　阮德灿还有一个更长远的计划，2012年之后，村民们陆续置换出来的宅基地，可以整合起来进一步开发，壮大集体经济，获得利益再反哺给村民：“这是一举多得的良性循环。”

　　中联村得到了上虞市政府的全力支持，当地正在推行宅基地置换改革，中联村无庸置疑被列为自我改造型宅基地置换改革试点，150万的启动资金不说，“我们开工的时候，来了一个副书记，一个副市长，这不就是支持吗？”阮德灿说。