女子为讨房屋阳光权10年5次上法庭 违建仍未拆

违建平房

　　为讨回阳光权，潜山县一位单亲妈妈辛苦奔波了十余年。其间，她两次状告建设部门，两次上诉，一次状告***部门。如今女儿研究生都毕业了，她举报的违法建设仍未拆除。漫漫维权路上，她被人喊作“秋菊”，可她只是想“让违法行为暴露在阳光下”。

　　52岁的籍毅华住在潜山县中医院职工宿舍里，房子位于宿舍楼北楼东端最底层，是1998年集资建房时分到的。房子里光线很差，她每次回家还要绕几道弯。这是因为外面有两间平房，不仅挡住了她家的阳光，而且挡住了路。

　　籍毅华说，两间平房是潜山县中医院6名职工于1999年未经规划部门批准而建设的，主要用于停车。考虑到车库影响采光，她多次向当时的潜山县建设局投诉。直到2004年12月10日，对方才立案调查。调查结果让她很意外：车库已于2001年年底建成使用，超过法定处罚期限(二年)。

　　无奈，籍毅华向潜山县法院提起诉讼，请求法院判决潜山县建设局履行法定职责，对违法建设行为进行处罚并拆除违法建设。孰料，这一诉讼请求被法院驳回。建设局凭什么不查处违法建设？籍毅华上诉至安庆市中院。

　　2005年6月24日，一个好消息传来：安庆市中院以潜山县法院事实认定不清、适用法律错误为由，撤销一审判决，判决潜山县建设局对籍毅华投诉的违法建设进行处理。

　　是年8月30日，潜山县建设局作出(潜)建罚决字【2005】第025号、026号《行政处罚决定书》，认定上述6户人家违反城市规划法，限其30日内自行改正违法行为，并给予罚款，其中还明确：逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，将申请法院强制执行或者依法强制执行。

　　遗憾的是，《行政处罚决定书》在实际执行中成了一纸空文。其间，潜山县建设局没有依法强制执行，也没有申请法院强制执行。

　　眼看又5年过去了，潜山县建设局经改革变成潜山县住建局，2010年4月29日，籍毅华向潜山县住建局递交《强制执行申请书》，但该局不予受理。为捍卫合法权益，籍毅华向潜山县法院起诉住建局。11月8日，潜山县法院作出《行政裁定书》：驳回起诉。

　　潜山县法院经审理认为，根据县机构编委《关于设立潜山县城市管理行政执法局的通知》，自2009年10月起，查处违建的行政职能已转移至潜山县***局，籍毅华应向***局申请依法执行。

　　这一次，籍毅华又选择了上诉。安庆市中院审理后认为，籍毅华应向潜山县***局申请执行潜山县住建局(原潜山县建设局)作出的《行政处罚决定书》。2011年1月24日，法院作出《行政裁定书》：驳回上诉，维持原裁定。

　　可是，尽管籍毅华一再申请，潜山县***局却迟迟没有执行，她一纸诉状将其告到法院。今年7月28日，潜山县法院开庭审理此案，籍毅华没请律师，而是孤身作战。庭审后，法庭表示将择日宣判。

　　籍毅华说，1999年丈夫因病去世，这些年既当妈又当爹，一边培养女儿，一边打维权官司。如今女儿研究生都毕业了，而身边的违法建设依然如故。有人喊她“秋菊”，她说自己的目的其实很简单，那就是“让违法行为暴露在阳光下”。

　　本报记者 蒋六乔 摄影报道

　　■编后

　　困扰籍毅华多年的两间违建房

　　让“秋菊”晒到法律的阳光

　　电影《秋菊打官司》的经典台词，让“讨个说法”成为当代社会的流行词汇。潜山县单亲妈妈籍毅华，十余年来只身战斗，敢于和违法建设作斗争，敢于向行政不作为叫板，只求“让违法行为暴露在阳光下”，令人敬佩。

　　其实，“秋菊”是这个社会中一些人的缩影，他们生活在社会的底层，经历了很多苦难和挫折，无奈之下才选择了抗争，且在不断抗争中学会依法捍卫自己的合法权益。他们相信，法律是最好的武器，法律面前人人平等。

　　法治社会，法律至上。籍毅华的抗争，反映出人民大众法律意识的觉醒，反映了社会的进步。“民告官，难于上青天。”籍毅华的切身遭遇，又反映出“官贵民轻”思想的根深蒂固，也是“秋菊”们不断涌现的社会根源。

　　给“秋菊”一个说法，其实并不难，难的是给“秋菊”一个关系对等的、无需仰视的法律地位。