上月20日，中郡县域经济研究所在2011全国县域经济科学发展交流年会上发布了第十一届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告，并揭晓了2011全国县域经济百强县(市)名单。上榜的“强县”纷纷在官网上发布了消息。
很快有网友发现，推出“百强县”的中郡县域经济研究所身份存疑。该名头疑为“政府评比中的中国脊梁”。
一家企业评出了“百强县”
昨日上午，华声论坛网友“辽河鱼”发帖称：“主办百强县评选的是一家民办研究所，不具备统计资质，各县却纷纷将此作为政绩，这是不是又一非法脊梁奖？”
昨日，记者登录民政部官网，未能找到该组织的注册信息。
对此，中郡县域经济研究所所长刘福刚表示，该研究所是为“县域经济研究”而设。在民政部注册时需要“主管单位”，但“县域经济”是一个有中国特色的概念，既不同于一般的区域经济，也不同于农业经济，我国目前没有相应的主管部门。而民间组织要在民政部注册，必须有主管单位，因此，他们未能在民政部获得注册，转而在工商部门注册。
记者登录北京市工商局官网，该机构在北京市工商局注册的机构全称为“北京中郡县域经济咨询所”而非“研究所”，企业类型是“集体所有制(股份合作)”，注册时间是1998年，注册资本是10万元。其经营范围为“区域形象策划与设计；组织文化艺术交流活动；承办展览展示；零售图书”。
他们搞出了“科学发展”评价
一家不具备统计资质的民间企业，如何进行公平评比？
记者在其官网上看到，“评价报告”主要是以公开资料为基础，经资料的对比、核实、甄别作出的，评价以上一年各县域经济指标为准。“百强县”的评价要考察当地的经济指标和社会指标。报告不仅评价县域经济的“竞争力”，还评价县域经济的“科学发展”。“科学发展”评价则包括“县域相对富裕程度”评价、“县域相对绿色指数”评价和“以幸福指数为主要内容的县域科学发展人文环境”评价三方面内容。
刘福刚表示，具体就是通过政府公告、财政报告、报纸报道等渠道获得各县的数据，通过电脑分析运算后得出结论。该机构所发布的“全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告”，是“评价”，而非“评比”或“评选”。“我们是将2001个县的主要指数做了排序。‘全国百强县’评价是体系中的一部分”。
“评价报告”中所涉及的经济指标，如人口、GDP、地方一般预算财政收入、人均GDP等数据，均可在国家统计报告中查到。但“科学发展”指数在政府工作报告、统计公报、统计年鉴均无详细数据可查。一名从事统计工作的资深人士表示：“国家统计局并没有这几个指数的统计，不知道他们从哪里弄来的。”
疑问1实地考察过的，都成了“百强县”？
根据公开的信息，刘福刚至少曾数十次到全国各地考察县域经济，几乎每次都会得到当地县委书记的亲自接待(如上图，图片均来自各地政府网站)。
刘福刚表示，自己并未“亲自考察”我国全部2001个县。从2001个县中选出“百强县”，主要依据公开发表的经济数据，实地考察则是为了检查它们的“富裕、幸福、环境”等方面情况。
对于“考察过都评上了”的质疑，刘福刚坚称“并非如此，考察完掉下来的也很多”。在记者的多次举例要求下，刘福刚说：“山东博兴我也去过，但今年也没有评上百强县。”
然而，记者查阅山东博兴县政府网站，在刘福刚去考察的2009年，该县评上了当年的“百强县”。该县今年确实未评上“百强县”，但该网站同样未出现刘福刚今年“考察博兴”的报道。
疑问2“百强县”评选果真不收费？
面对“百强县”是“脊梁奖”的质疑，刘福刚认为，两者存在很大的区别。“百强县”评价坚持的原则是“三不原则”，即不收费、不发证、不授牌。“我们不向参与评价的县收取任何费用”。
有网友指出，作为一家民间机构，如果完全不收取费用，机构的日常运营费用从哪来？特别是刘福刚本人曾多次带队赴全国各县实地考察，该部分费用又由谁承担？
刘福刚解释说：“研究所平时是靠做课题赚钱，有政府机构和企业资助我们做课题。”
当被问到具体由哪些企业或政府机构资助时，刘福刚进一步解释说：“百强县并不是任何企业资助的课题，但这个评价结果对我们做一些课题是有帮助的。”
记者 蒋哲