10年商业老街被指系违建商户称难接受(组图)

群益步行街上有很多乱搭建。

一楼临街不少商铺都进行了加建。

　　晶报记者 梁睿/文 高雷/图

　　龙岗区平湖街道守珍街旁的商业旺地上，有一条长约300米的“群益巾帼步行街”。经过10年的经营，这里成为了妇女儿童用品的集散地，也是当地最热闹的一条商业街。

　　近日，这条步行街上的商户告知记者，他们陆续接到街道办关于北门坳片区综合整治的公开信和执法队的温馨提示，这消息让经营了10年的老档主一时间难以接受。连日来，记者现场探访，却发现根据街道执法队的提示告知，这条十年商业老街，竟是多年“老违建”。

　　铁皮屋搭起步行街隐患多

　　7日下午，记者走访了平湖街道守珍街旁的群益步行街，这条不到300米长的步行街围绕着群益商业城而建，仔细观察便可发现，商业城一楼临街经营女鞋和内衣的商铺都向外“长”出了数米，用铁皮盖顶，并加上绿色雨棚。由于搭建面积不大，有的店铺面积只有不到2平方米，从外面乍看，很难看出这是加盖建筑。

　　记者仔细观察发现，这些“街铺”的电线都是从商厦内私接出来的，用电插座随地摆放，连固定的照明都没有，使用的大多是简易的电线加灯泡。此外，除了商厦里配备了消防栓和灭火器，铁皮搭建的临街商铺里，消防设施也欠奉。

　　有商户告诉记者，这条群益步行街实际上并不是市政规划的步行街，是业主和管理处私自将四周通道围合而成的，连接守珍街的入口还被人为设置了路障，禁止车辆进入。记者粗略数了一下，这里由铁皮搭建而成的违法建筑在160家以上，原本的市政路被占了近1/3，消防通道远远达不到规定的8米宽标准。

　　非法搭建形成多年

　　经营了多年的商业街违建现象为何如此严重？平湖街道执法队案审科负责人陈声燕告诉记者，“这种情况有历史原因。”

　　记者了解到，平湖群益步行街是在2001年1月正式开业的，创建之初由于平湖缺乏商业设施，当时的平湖镇委、镇政府同意由镇属企业群益公司在商业旺地守珍街旁拿出6栋厂房进行商业改造，个体老板任某承租下该项目，镇政府要求其按照工改商的要求报批，并遵守城市管理的法律法规，不得超门店经营。此后，由于妇女和儿童用品成为这条街经营的拳头项目，这条街又命名为巾帼街。

　　由于商业街的不断发展，原本的厂房无法容纳更多商户，承租方开始对建筑外围进行搭建以扩大经营。平湖街道办相关人士告诉记者，刚开业的时候乱搭建还只有零星的一两间，随着店面的扩张越来越多，开始逐渐加宽，并越演越烈。2004年镇政府组织梳理行动时曾对其进行处理，但考虑到商铺较多影响较大，只让业主自行清理。没想到违建不但没有减少，反而越建越多。“直到现在控制不下来了，我们决定对其进行严肃处理。”

　　铺租昂贵租约严苛

　　“这条街都经营了10年，现在说是违建，来得太突然了！”在这里经营内衣生意的一位男性档主向记者表示，听到这个消息后很是意外，在平湖经营了两年多，这里火旺的人气带来了不少生意，这个面积不大的小店就能支撑一家三口的支出。“快到年关了，现在希望能多给我们租户多一些时间清货，以减少损失。”他无奈地向记者表示。

　　“之所以选择在这里做生意，是因为这里经营时间长，生意也旺，老板一开始都能拿出各种凭证，到现在他们还说步行街不会拆的。”这位档主告诉记者，群益商业街生意红火，租金昂贵，在这边做生意要付出很高的代价。他告诉记者，经营群益商业街的是深圳市达天邦实业有限公司。在签订租约前，租户必须按照档口的大小缴纳几千到一万不等的基建费。还要缴纳一个月租的押金及500块的水电费。如果租户按年租方式缴费，可以打八折，但开具收据时只写不到一半的数额。必须在合约到期的半年前续约，否则店铺将挂牌转租给别的商铺。在租赁合同书里，租赁方也将大部分的责任推到租户身上。

　　尽管租赁方给出严苛的条件，但是店铺的租约还是络绎不绝。

　　记者从商户处了解到，群益步行街一直以来由深圳市达天邦实业有限公司(以下简称达天邦公司)经营。达天邦公司的工作人员丁女士向记者表示，该公司一直合法经营，所有的环节都有相关部门的审批。她还给记者出示了当时镇政府的批文、与群益公司的租赁协议、消防验收意见书等证明。7日当记者走访丁女士时，她表示，公司老板会配合政府行动。

　　8日上午，达天邦公司法人代表熊女士赶到平湖街道信访办，与街道主要领导就商业街拆迁一事进行商议。熊女士表示，愿意配合政府整治行动，对小商户进行合理安置，但要求执法单位给足够时间清场；街道办则提出，其在明年正月十五前必须撤离，并自行拆除，双方在清场时间上最终未达成一致。

　　北门坳综合整治即将启动 记者从平湖街道办了解到，为推进新一轮以消防安全治理为重点的城中村综合整治，平湖街道将启动新南北门坳片区综合整治工程。在明年12月之前对凤凰大道以西、平湖大街以东、双拥街以南、横岭和建设路以北共52.76万平方米的区域进行整治。

　　据街道办建设办工作人员介绍，这次整治最主要的目的是消防工程，其次还包括地下的管线及人行道、绿化景观、建筑立面刷新等环境升级提升工程。这个投资近2亿元的工程是深圳市最大的二类消防综合整治项目，准备用一年时间打造出一个商业气氛更浓厚的商业街区。“政府掏腰包埋单整治，未来这里做生意购物环境将更好，是辖区居民之福。”

　　据了解，从11月23号起，平湖街道执法队便向商业街业主及租户发放温馨提示，12月6日又进行了第二次发放。陈声燕告诉记者，这属于提示性告知，是“人性化执法的提醒”，目的是告知商户其租赁的商铺存在违法搭建，应尽快同业主处理好经济纠纷，避免经济损失。同时，也希望促进商户尽早清货，配合政府行动。

　　执法队负责人还透露说，目前街道执法队正在对该街乱搭建的情况进行摸底，研究对违法主体进行处罚的问题，街道办也正收集商户与业主间签订的合同，理清经济关系，协助商户索取合法赔偿，尽量减轻商户损失。

　　□部门说法

　　龙岗区领导严令督办北门坳整治

　　近日，记者从龙岗区两办获悉，平湖群益步行街的问题已引起龙岗区领导的关注。10日，龙岗区分管安全生产监督管理、消防的副区长傅新江在关于平湖街道群益步行街有关情况的报告上批示：北门坳社区属于2011年市政府挂牌督办的火灾隐患重点社区范围，该社区的违法搭建必须依法予以拆除和清理，彻底消除火险隐患，确保安全。在平湖街道提交龙岗区政法委汇报的材料上，区委常委、区政法委书记、公安分局局长胡晓明也作出批示，要求龙岗区维稳办配合平湖街道等单位做好相关工作。据悉，平湖街道曾向区委汇报整治工作，该区主要领导要求有关部门要尽快开展整治及环境提升工作，并要求区委、区政府相关部门对工程严格督办。

　　近日，龙岗区城市管理行政执法局就新南北门坳综合整治工程向平湖街道执法队发函，就该队执法工作提出建议：一，平湖街道新南北门坳综合整治工程系市政府有关部门批准的重点综合整治工程，应大力支持该综合整治工程，依职责对片区存在的违法行为进行查处。在执法过程中，必须严格遵守法律规定，切实做到依法行政。二，整治工程涉及到的部分区域涉及当事人较多，时间跨度较长，并存在一些历史原因，执法前应密切配合街道相关部门做好维稳工作，消除各种不稳定因素，防止暴力抗法及意外事件的发生。