南京首个宠物火化场遭遇法律空白

宠物焚烧炉快报记者 顾炜 摄

柴油焚烧机

宠物骨灰罐

　　多数宠物猫狗在陪伴主人几年、十几年后都会面临死亡，可尸体如何处理的确困扰了一些家庭，感情上难以割舍不愿随意处置，同时难寻专业机构协助。怀着同样心情的南京市民小赵从中发现了商机：南京市场上鲜有从事宠物殡葬服务的机构，于是2月底他在江宁淳化开了一家宠物善终服务所，主要进行宠物尸体火化。经营1个月来，接了5个单子。虽然服务所已经起步，却面临种种尴尬和困境，没有相关法律法规支持，甚至申请不到营业执照。这让他走进灰色地带，进退两难。

　　□快报记者 李彦

　　闪念

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　　万一狗狗死了

　　尸体如何处理

　　今年20多岁的小赵原本在邮政部门工作，前年开始养狗，当这条宠物狗只有4个月大时，意外得了细小病。这种病对于小狗来说几乎是灭顶之灾，治愈几率很低，宠物医生让小赵做好心理准备，一旦救不活，与其让狗狗痛苦不如让它安乐死。这让小赵很伤心，“万一狗狗死了，该如何处理尸体？”脑海中立即闪现这个问题，结果医生告诉他应该会和医疗垃圾一起处理掉。

　　“狗狗是我们家庭成员的一部分，我绝对舍不得这么做。”小赵说，那个节骨眼，受到感情的冲击，他下决心一定要把狗狗的病治好，同时另一个念头也随之产生，能否开一个宠物殡葬服务所，为宠物善后，这样不至于让宠物最后落到如此凄惨的下场。

　　机会

　　相关法律法规

　　提倡火化犬尸

　　据南京市公安局治安支队养犬管理大队侯大队长介绍，目前南京登记在册的犬只已经达到3.2万只，但没有犬只死亡登记记录。如何监管处理宠物尸体，并没有具体的法律条文，只是在南京市养犬管理条例中第二十四条第四款中规定，“不得在重点管理区掩埋和随意丢弃犬尸，应当对犬尸进行火化。”

　　而在《中华人民共和国动物防疫法》的明确规定中，也只有一条，“病死或死因不明的动物尸体不得随意处置。”因为死于疾病的动物，随身会携带病毒，若不采取规范化处理，会污染环境，尤其容易污染水源，这样不仅对环境造成危害，对人自身健康也有潜在威胁。

　　不过，很多市民并不了解这一点。据长期从事宠物服务行业的张先生表示，宠物病亡后，多数人往往选择的就是土葬宠物，深埋的不多。但南京市农业大学动物医院徐医生介绍，目前一些市民也会把宠物尸体留在医院，交院方处理，院方则会将尸体先冷冻，环保部门会定期集中来取，最后进行无害化焚烧处理。

　　行动

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　　大伯父资助，搭起焚烧炉

　　有了这个念头，小赵开始四处搜寻资料，甚至到外地考察，一年多的准备工作结束。他觉得想法成熟，告诉了大伯父，得到了支持。

　　“孩子有闯劲，而且投资不多，想法也很好，我当然要支持。”他的伯父赵先生说，因为自己养狗，很能理解养狗人对狗的感情，“我也不忍心看狗跟垃圾一起埋掉，所以鼓励孩子尝试一下新鲜事物，让他自己去闯闯。”

　　在大伯父的帮助下，小赵在江宁淳化找到一块空地，租了两间房，腾出一间废弃的猪圈，找来专业人员参照养殖场处理病禽的焚烧炉，用水泥和耐高温的砖、泥仿制了一个，高约1.5米，宽1.3米，靠外一侧竖起一根烟囱。小赵介绍，炉膛分为上下两层，上面一层是焚烧层，留出一个口给柴油焚烧机，一旦开火，膛内温度可达上千度，而下面一层则是用来收集骨灰。

　　难题

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　　领不到执照，成无证经营

　　之所以选址淳化镇，小赵考虑到对环境的要求，“肯定不能在市内弄这个，周围的邻里肯定不同意，同时也不环保。”而平时接洽谈业务的地址则是在公园路附近一座写字楼内。小赵盘算一下，机器、房屋租金等成本，前期总共投入两万元，大伯父出了一大半，自己解决了一小部分。

　　基础的准备工作做好，小赵首先想到要去工商部门申请营业执照，但咨询后的结果让他很无奈。“工商部门不予注册登记，他们也从未登记过宠物丧葬服务。”

　　据南京市工商局相关负责人介绍，宠物丧葬服务行业的登记，不仅仅涉及工商部门的登记，其内容还涉及到民政、卫生防疫、环保、土地规划等相关问题，而我国目前还没有一部法律法规对宠物丧葬服务行业予以明确。

　　为了小赵的问题，工作人员还特意向北京、上海、成都等各地工商部门征询，目前均未登记过经营范围为“宠物丧葬服务”的企业。这位负责人解释，注册登记核定的范围主要依据统计部门的数据，在国民经济行业分类中没有宠物殡葬行业，宠物殡葬应属于新出现的一种较小的经营行为，还没有形成行业，更谈不上行业标准等。

　　鉴于以上情况，工商部门认为目前在南京登记宠物丧葬服务的条件尚不具备，所以暂时无法给小赵登记。该负责人认为，小赵的经营行为走进了灰色地带，既不违法也不合法。不过宠物殡葬积极的一面是能够对宠物尸体进行无害化处理，因此工商部门也希望相关法规及时出台，明确监管和审批部门，规范宠物丧葬经营。

　　生意

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　　生意已上门，接了五个单

　　营业执照拿不下来，小赵又去咨询环保、民政等部门，因为据其了解，其他城市的同行也遭遇过类似尴尬，关键是涉及的多个部门都没有可参照标准，根本无法办理相关执照。尤其民政部门，其相关规定是面向人的墓地和殡葬服务制定的，不适用于宠物。

　　即便面临这些尴尬，小赵还是决定试水，2月底彻底辞掉工作，专心做宠物善终服务，“前期已经付出这么多，不能轻易放弃。”小赵研究一下，主要经营两项业务，最重要的一项是宠物火化服务，进行专车接送，让主人亲临火化现场，提供骨灰，并赠送陶瓷的骨灰罐。在价格方面，火化15斤以内的小型宠物价格为600元，15斤至30斤的为800元，30斤到60斤的为1000元，特大型即60斤以上的价格另议。限于炉灶的大小，有些巨型宠物无法进行火化。

　　而服务所另一项业务是宠物复活服务，即把死后的宠物做成标本。小赵解释，已经和做标本的机构联系好，但目前这项业务还未展开，只是先做推广，价格在1000元到2000元不等。

　　为了推广服务所的业务，小赵开着面包车满城到处跑，寻找宠物医院发自己的业务宣传单，从2月底至今，已经接下5个单子，基本都是中小型犬。亲身经历这个过程还是让小赵有些难受，每位主人在送别自己宠物时无一例外痛哭，作为一个养狗人小赵很理解。

　　“印象最深的是一个30多岁的妇女，她抱着狗狗的尸体一路都在哭。”小赵说，妇女养这只狗养了17年，感情很深，每次当他要点火时，就被妇女拦下，“她说让她最后再看一眼，来来回回很多次，耽误了半小时才开始火化。”

　　相关链接

　　深圳同行：

　　一年多来生意不太好

　　据了解，目前国内从事宠物殡葬的机构多集中在北京、上海、深圳、成都等大城市，几乎为私人开设。深圳一家名为“天堂爱宠宠物服务中心”主营宠物火化业务一年多，据业务员冼小姐介绍，该中心的老板是香港人，中心有先进的环保型宠物火化专用炉，引进的是外国的殡葬服务理念，业务员仅赴港培训就耗时一年半。

　　“中心分为清洁区和污染区，污染区人和宠物都不可以入内，我们要对宠物尸体进行消毒。”冼小姐说，主人可以在火化前进行一个告别仪式，然后到火化专用炉前观看。据其了解，国外宠物殡葬业已经很发达，在日本，主人甚至会请人为宠物超度，欧美等地人士也会选择给宠物火化后用棺材埋葬。

　　不过，这些理念即便在深圳也很难为人们所接受。冼小姐说，中心开业一年多来，生意并不是很好，很大一部分业务都是来自外籍人士。

　　通过在香港的培训及对行业的了解，冼小姐认为内地在这方面的环保理念要落后香港15年到20年，这也是导致宠物殡葬业起步难的一个重要原因。

　　英国市场：

　　宠物火化场超300家

　　目前国外的宠物殡葬业已经发展得很成熟，俄罗斯人很喜欢猫狗等宠物，莫斯科市议会专门通过了动物保护法，对宠物的生死都有安排。该法规定，宠物死后可以进入面积约2公顷的专门墓地。此外，莫斯科还计划修建动物骨灰堂、动物商店、动物旅舍、动物滞留处和火葬场等。

　　英国大约有1100万只宠物，每年宠物市场的产值高达35亿英镑，那里的宠物殡葬业可以提供诸如火化、棺木、宠物墓地和慰问卡等一系列服务，宠物火化场的数量则达到了320多家。

　　在日本，不但有宠物火化、宠物葬礼、宠物墓地，甚至还有专为宠物服务的寺庙。日本的宠物火葬场不仅提供宠物火化服务，还提供告别仪式、骨灰存放和诵经超度宠物亡灵等服务。

　　法国、新加坡等国都通过立法规定，宠物尸体必须火化。在香港，如果宠物主人违规乱扔乱埋宠物尸体，最高会受到2.5万港元和入狱6个月的处罚。