□晨报记者 罗剑华
2010年5月至6月，崇明县长兴镇很多村民反映，时任长兴镇动迁办主任的黄根囝和其手下，将本不该享受动迁安置权利的村民，列入了安置对象的名单。这样一来，本该公开、公平、公正的动迁安置工作，就变得有猫腻了。获悉情况后，崇明县检察院派驻长兴社区检察室的干警，联合反贪、反渎人员一起，参加了由县政府成立的工作组，调查中，一些关于动迁官员和工作人员滥用职权的线索也一一被汇总。
[案件回放]
10套安置房给了无关人员
经查，黄根囝当年60岁，从2006年起被任命为长兴镇动迁办的主任。事发前，他还是当地动迁配套商品房“凤辰乐园”抽签组的组长，是当地动迁安置工作的主要负责人。
当时，先进村的部分村民在动迁展开前，已经从村里迁户，宅基地也归还给村里了。按照规定，这些村民是没有资格再享受动迁安置优惠的。可是，由于种种原因，黄根囝却授意动迁办工作人员王勃和施刚军，用篡改过的登记信息，将上述村民列入了安置对象的名单。之后，这些村民以每平方米约2200元的优惠价，购得了10套动迁安置房。
此外，黄根囝还授意手下，为一名不具备动迁安置资格的村民，违规发放了40万元的动迁补偿款。又给同样不属于安置对象的另一户村民，发放了超期安置过渡费9.7万余元。粗粗一算，他把10套安置房、近50万元的安置款，给了无关人员。
[一审]
■法院：10套安置房的涉案案值，应该以政府回购价和村民优惠购房价的差额来计算，金额为54万元。
三人获罪未判实刑
经过调查取证，检察机关决定将黄根囝、王勃、施刚军，以涉嫌滥用职权罪，向法院提起公诉。
一审中，法院采纳了公诉机关的定罪指控，认为黄根囝实施了三节滥用职权的行为。而王勃和施刚军，则以共同犯罪的形式，分别在其中两节和一节犯罪事实中，充当了从犯的角色。所以三名涉案人，都构成滥用职权罪。
在涉案金额的认定上，一审法院认为，10套安置房的涉案案值，应该以政府回购价和村民优惠购房价的差额来计算，金额为54万元。
基于上述判决，一审法院的判决黄、王、施三人均构成滥用职权罪，其刑罚分别为：黄根囝判有期徒刑3年，缓刑3年；王勃判有期徒刑1年，缓刑1年；施刚军免于刑事处罚。
[二审]
■公诉方：10套动迁安置房应该以市场方式估价，折算出的公共财产损失应为433万元。
检方抗诉：量刑不当
但一审法院的观点和公诉机关并不一致。公诉机关的意见是，10套动迁安置房应该以市场方式估价，折算出的公共财产损失应为433万元。
昨天下午，市二中院一连进行了三场抗诉庭审。检察官认为，一审法院在审理黄根囝、王勃、施刚军的滥用职权案中，定罪正确，但量刑不当。
检察官的观点是，10套安置房的价值，是涉案金额中最主要的构成部分，通过委托专业的物价鉴定机构，用市场比较法来估价，得出它们的价值应当在433万元以上。可一审法院只用政府回购价和村民优惠购房价的差额，来确定涉案金额，并没有正确反映10套安置房真正的价值。
黄、王、施三人及其辩护人则认为，10套安置房在案发后已经由相关村民退还，而且这些房产既没有产权证，也不能上市交易，所以不能以市面上的商品房价格来对其评价。加上评估机构在对10套房产进行价格鉴定时，正值去年国家宏观政策连续出台，房价极不稳定的时期。而市场比较法的前提，恰恰是要房价相对稳定，所以该评估结论没有意义。
市二中院宣布，本案将择日宣判。