别墅擅自改扩建 业主状告***行政不作为

图为武汉最贵别墅外观。

炮机在拆除违建别墅。 南海网记者 邓松 摄

无锡太湖花园A2号违建现场。 宋北飞 摄

　　中端别墅相对火爆 别墅市场“冰火两重天”

　　与之相反的是，武汉市场上中低端别墅项目销售反而比较火。

　　4月10日，位于鄂州红莲湖畔的高尔夫别墅新房源开盘，现场有三位客户定了总价约200万元的叠拼别墅。该项目负责人朱森林介绍，别墅业主多来自武昌的高校和光谷地区的高管，以100万—200万元的销售居多。这一人群属于中偏高的消费群，他们愿意在郊区或武汉周边购买一套别墅，实现“5+2”的生活模式。

　　咸宁一个别墅项目销售人员介绍，客户群主要是武汉客户，自住、投资各占一半。100多万元的别墅因总价较低，风险较小，是本地人考虑最多的两点。

　　而江夏汤逊湖、黄陂盘龙城等区域的别墅项目，均价大多在10000元—20000元/平方米，去年也销售不错。

　　中国指数院华中分院研究总监李国政表示，随着别墅价格的不断增加，成交就越往“金字塔尖”走，超过1000万元之后，市场份额会大幅缩小。由于其所匹配的“金字塔尖”客户层相对较窄、需求有限，成交表现也就平平。

　　他认为，500万元以下的中低端别墅最受市场欢迎，这类别墅占市场份额近八成，从产品形态看，这个价格段的别墅以联排和叠拼为主。500万—1000万元的独栋中高端别墅成交也比较稳定。而总价超过1000万元的高端别墅则显得“门庭冷落”。他特别指出，对于总价超过2000万的别墅，买家更是“凤毛麟角”。

　　不过，近两年来别墅市场表现平稳，甚至还出现了几年来最好的销售业绩。

　　统计显示，2009年，武汉纯别墅项目13个，成交494套，均价10043元/平方米。而亿房网数据显示，2010年武汉市成交别墅共668套，成交面积19.53万平方米，成交金额 22.57亿，成交均价11555.12元/平方米。成交均价较2009年上涨1517元/平方米，涨幅15.1%。别墅表现稳定，也成为买家愿意进入的重要原因。

　　从购买群体看，中高端别墅吸引了大量外地买家。据悉，独栋纯别墅购买主体除了本省富人外，外地客占据了半壁江山。在销售较好的江夏一别墅项目，外地投资客占了近六成；盘龙城一个纯独栋别墅项目，三成左右是外省人买走的，多数来自沿海地区，以投资居多。四千院负责人也透露，目前有较强购买意向的客户，也非来自武汉本土。

　　老板自投材料露马脚 三亚15栋违建别墅被拆

　　6月29日，海南省三亚市综合行政执法局联合有关部门，对凤凰镇桶井白毛村违法建设的15栋别墅进行强制拆除。据现场有关负责人介绍，15栋别墅是在投资老板向政府“投诉”后，执法人员调查才确认其为违法建筑。

　　据了解，2010年年底，三亚市综合行政执法局派出一个工作组来到凤凰镇桶井白毛村调查该村违法建设房屋等情况。此后不久，三亚市政府收到一份材料声称，“凤凰镇桶井白毛村建有15栋别墅，其土地使用合法，且别墅用于该村的老年人活动，有利于本村发展”。

　　经三亚市执法局调查发现，15栋别墅属于违法建筑，未进行报建，且房屋主要用于出售。“这个老板向政府‘投诉’，我们调查才发现这个是违建。”据三亚市综合行政执法局有关负责人介绍，由于15栋别墅所在位置偏僻，难以发现，若不是别墅的投资者向政府反映情况，查处时间可能没这么快。

　　据当地一位村民介绍，15栋别墅用地原本种植了一片桉树，后来拥有土地的村民与外来投资者合作，才建起了别墅。2011年春节前后，15栋别墅进入装修阶段。

　　记者在现场发现，15栋别墅建在一片略高于村落的山丘上，大部分别墅两栋一排，每栋别墅高3层，均装有门窗，不少房屋内安装有家具家电。据现场执法队员介绍，15栋别墅为同一类型，每栋占地面积242平方米，总建筑面积10890平方米。别墅用地是坡地和山地，违法建设者开挖了部分山体。

　　据介绍，2011年2月，三亚市执法局完成违法建筑调查的相关手续。6月29日，“铁锤行动”执法队员根据三亚市政府安排，对15栋别墅实施强制拆除。(南海网记者 邓松)

　　别墅擅自改扩建业主状告***行政不作为

　　从去年年底开始，无锡太湖花园A2号业主开始将自家的别墅改扩建，小区居民发现后曾多次向当地***反映，希望政府部门能够管一管。然而半年过去了，改扩建项目接近完工，2号别墅硬是多出了不少的建筑面积。维权无果后，小区内一名澳大利亚籍华人以行政不作为将无锡市***局、滨湖区***局告上法庭。昨天(6月28日)下午，无锡市滨湖区法院公开审理此案。

　　事件缘起　隔壁盖房的轰鸣声 让家人寝食难安

　　53岁的袁先生自从几年前入住无锡太湖花园临湖的一排别墅后，一直暗自窃喜自己的选择是正确的，每天早晨听着鸟叫声醒来，推开窗户眼前就是一望无垠的蠡湖。然而，从去年年底开始，隔壁一直空闲无人居住的2号别墅频繁有人来往，紧接着别墅周围就被建起了围挡。袁先生从小区道路上遗留的黄沙和砖块推断，2号人家要装修房子。袁先生说，起初只是装修房子的噪音让他们一家人坐立不安，早晨一大早就有机器的轰鸣声，晚上要到很晚才结束，尤其是袁先生年事已高的爸爸，被噪音骚扰得寝食难安，随后，他发现别墅在搭脚手架，不久后外墙上开始有凸出的建筑框架出来，袁先生突然意识到这户人家在盖房子。经过调查后发现，2号业主没有任何审批手续，袁先生认为此举是典型的私自改扩建房屋，属于违章建筑，理应拆除。于是，他向小区所在的***部门反映情况。

　　牛气别墅　拿不出合法手续，***责令停工也没停

　　发现小区内有人私盖违章建筑后，经过业主委员会的讨论，他们决定要维护业主的权利，遂向无锡***部门反映情况。从市***局提供给法院的一系列材料上看，无锡市滨湖区雪浪街道城市管理办公室从去年年底开始，陆续在2010年12月20日、2011年2月、3月、5月等时间多次发放责令停工通知书，与此同时，记者在滨湖区山水城雪浪***中队别墅区巡查日报表上发现，从2011年2月26日至今，该日志上多次显示巡查员处理结果为“责令停工”、备注却为“2号仍在施工”的记录，仅在3月22日日志上的处理结果显示“破坏性拆除，并开***办停工单”。记者在***部门提供的一份现场检查笔录上看到，2011年3月3日，***队员对未取得规划许可证建设的2号施工现场进行了现场勘察，上面显示“经查，无锡太湖花园2号主体房屋周边在扩建建筑物(含地下建筑物)，其中有一幢二层建筑物，面积为50平方米，地下建筑物有二幢，一幢为地下一层，面积为21平方米，另一幢面积为12平方米，当事人郑渊博不在现场，施工负责人王建军(郑渊博舅舅)在现场无法提供合法手续。(建筑面积以测绘面积为准)”。

　　倔强邻居　继续反映，***局局长叫别扩大事态

　　2011年2月28日，无锡市***局也对该事进行案件立案审批，但太湖花园A2号业主似乎置若罔闻，仍然在建造违章建筑。无奈，袁先生只能给时任无锡市滨湖区***局唐国良局长发短信反映此事，从3月1日开始至29日，两人互相往来的手机短信多达几十条。在袁先生的手机上，记者看到唐局长的回应有以下内容：“放心，我们正在抓紧查处！虽跟我无关，但也不要扩大事态”、“我们该采取的措施都用了，也给市里汇报了，今天可能是星期天队员没去”、“物业我们无权管理”……

　　据悉，无锡太湖花园是无锡最早的一批临湖别墅项目，它坐落于无锡著名的风景区蠡湖岸边，且小区位于四星级酒店太湖花园度假村之内，面朝蠡湖，北依青山。

　　小区A2号别墅外围都用蓝色的挡板围住，大门上张贴的几张停工通知单早已破损不堪，房屋的脚手架已经陆续被撤下，违建的房屋早已成形，工人们正在爬上爬下忙活着。一名工人告诉记者，他们从今年年初就来施工了，没有见过屋主，对屋主人的情况也不了解。

　　袁先生说，现在小区的房子市场定价为3千万元/套，按照每户500平方米算，单价达到6万元/平方米。

　　违建继续　以行政不作为将***局告上法院

　　从去年年底至今，违章建筑仍在建设，给时任的***局长发短信也无济于事后，盛怒之下，袁先生以行政不作为将无锡市***局和滨湖区***局分别以第一被告、第二被告告上法庭。而被告却认为自己一直在严格依法对太湖花园A2号业主的违章建设行为进行管理，因此他们恳请法庭判决驳回原告的诉讼请求。

　　昨天下午，无锡市滨湖区法院对此案进行了公开审理。庭审一直持续到下午5点左右结束，法院并没有当庭宣判，将择期再次开庭审理。

　　无锡市***部门某业内人士告诉记者，真正拆除违建是一件非常困难的事情，尤其是别墅。首先作为主管部门，规划局对住宅类的房子存在违章建筑只有打包认定，并没有单独对某套房屋认定的做法，它不会对“违章建筑能造吗、能造多大、有多大影响”等问题进行单独认定；其次，从执法角度看，要对违章建筑进行一系列诸如现场取证、停工通知、做笔录、面积测绘、发告知书等流程，牵涉到公安、规划、房产等多个部门，里面有千丝万缕的联系，稍有一环出现问题，那么整个环节都会停滞不前，如果一切顺利，一个流程走下来需要一个月左右，最后需要县级以上人民政府实施强拆，如果以太湖花园为例，最后应该是滨湖区人民政府实施拆除。扬子晚报李耳

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