市民违章13次不知情 质疑交管不履行告知程序

　　哈尔滨市民万骞先生在同一地点、同一违章行为的处罚决定书。记者 张强 摄

　　5月10日讯(记者 张强)只因自己不知情，也没有被告知，哈尔滨市民万先生的车辆在同一个地点，因为同一个违章行为，竟然有13张罚单！10日，万先生质疑哈尔滨市公安***支队的行政处罚行为，“执法部门为什么不履行告知程序呢？如果违章后告知我，我还能多次违章吗？”

　　万骞先生是哈尔滨市民，需要经常开车从南岗区到道里区办事。“我经常走的路线是从通达街方向沿着西大直街走，到工大学校的转盘道，转向安发桥副路，然后上安发桥，去往道里区方向。”万先生说，事后他才知道，这条副路并不让通行，而是需要绕行才能上安发桥，但副路的街口没有任何禁行标志。

　　从2011年9月末开始一直到当年年底，万骞先生都是开车走这条“罚款路”。今年2月份，万先生去哈尔滨市公安***支队哈西大队去查询违章情况，才知道自己在这一条路上被处罚了13次之多。

　　记者看到了这13张处罚决定书，日期是从2011年9月28日开始至2011年12月06日。处罚决定书上写着，在邮政街、教化街实施机动车违反禁令标志指示的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》，决定予以100元罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

　　“我对交管部门不履行告知程序十分不理解，现在是法治，不是‘罚制’，交管部门不能以罚款为目的。无论是违章13次还是违章1次，交管部门都应该履行告知程序。”万先生认为，他被处罚的行为是无效的。

　　哈尔滨市民辛振涛先生也因为没有接到交管部门的告知，而多次在道里区新阳路经纬二道街、北安街被处罚。辛先生认为，不遵守法定程序的行政处罚是无效的，希望公安交通管理机关要做依法行政的表率，及时纠正自己的错误，依法撤销行政处罚。

　　记者带着“开车违章后是否接到交管部门的处罚通知”的问题，随机采访了二十多位市民，这些市民均表示未接到过交管部门任何方式的告知。

　　针对此事，黑龙江著名法律工作者王积英认为，无论是简易程序还是一般程序的行政处罚，都必须履行告知程序，告知程序也是行政处罚的必经程序，是当事人享有的法定权利，是行政机关的法定义务。依据《行政处罚法》第三条规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。公安交通管理机关不按照法律规定，未告知当事人给与行政处罚的事实、理由和依据，剥夺当事人的被告知的权利的，行政处罚决定不能成立。

　　王积英说，法律没有规定公民需要自行查询违法的义务，对公民自行查询而去接受处罚又被加收滞纳金的，更是违法，错上加错。对行政机关的行政违法行为，公民可以依法提出行政复议，也可以提起行政诉讼，维护自己的合法权益。