刑警抓获悬赏通缉逃犯未获10万奖金引争议

　　□晨报记者 杨育才

　　一个越狱逃犯，两省两个地方警局，牵扯出10万元奖金悬疑事件。近日，安徽省安庆市一名***在博客文章《悬赏10万元的逃犯抓获后》中透露，他所在公安分局的刑警大队于去年底抓获一名逃犯，这名逃犯正是湖南警方悬赏10万元通缉的对象。但罪犯交接之后，湖南警方至今没有兑现10万元的奖金。

　　昨天下午，记者分别从湖南省公安厅宣传处和湖南省监狱局获悉，湖南方面不是不兑现，只是还未确认由哪个部门兑现。

　　然而争议却不仅于此。作为执法部门的安庆警方，本就担负着抓捕逃犯的义务，是否还有申领悬赏奖金的权利？

　　抓了越狱犯至今未兑奖

　　昨天，记者在这位安庆公安局宜秀分局警员的博客看到，博文《悬赏10万元的逃犯抓获后》的文章发表于4月6日。博文称，逃犯刘宏从湖南省常德市德山监狱逃跑，又流窜到全国许多城市盗窃，在安庆市盗得价值40万元的药品后，被宜秀分局刑警大队破案抓获。之后，安庆警方才发现，刘宏是公安部B级通缉逃犯。

　　根据这篇博文，记者昨天下午在湖南省公安厅官网“湘警网”的通缉令一栏里找到了对刘宏的通缉令。但这则通缉令只是列为“省级”，并非博客中所说的“公安部B级”。

　　这则发布于2009年11月26日的通缉令显示，2009年11月15日，常德德山监狱发生一起脱逃事件，在押犯刘宏从监狱脱逃，公安机关对提供重要线索或直接抓获罪犯的，将奖励人民币拾万元。

　　上述安庆警员在博客中透露，2010年11月18日晚，安庆警方在南昌警方的配合下，将逃窜至安庆的刘宏抓获，之后证实刘宏正是被通缉的常德越狱案主犯。

　　据这名警员回忆，刘宏被抓之后，为了交接，安庆警方和湖南狱方先后在安庆和常德两地接触，但湖南狱方只表示感谢，对奖金兑现只字不提。安庆警方为了不伤和气，也没有主动提及奖金的事情。

　　博文还表示，刘宏被抓到，悬赏单位的心情平静得像玩“过家家”的孩子。

　　昨天下午，记者通过微博私信和这位警员取得联系，但他回复表示“不想惹麻烦”。随后他的博客被设置访问权限。他在微博中表示“自己也无法打开”，“被封口了”。

　　“我们并不是想赖账”

　　昨天下午，记者分别致电湖南省公安厅宣传处、湖南省监狱管理局，以及常德市公安局，各方各有说法。

　　在湖南公安厅发布的悬赏公告中，有一个叫邹警官的联系人。这名警官此前告诉安徽媒体，他已经调换了工作，对于10万元悬赏有没有兑现“不是很清楚”。

　　常德市公安局宣传科一负责人告诉记者，逃犯刘宏从德山监狱越狱，德山监狱直属省监狱局管辖，抓捕和落案后的交接都没有通过常德市公安局。这位负责人认为，既然承诺了悬赏，就应该支付。

　　记者随后又致电发布悬赏公告的湖南省公安厅宣传处，宣传处负责人表示，正在向省司法厅了解情况，还没有得到答复。

　　湖南省监狱管理局办公室一位高姓主任在电话中告诉记者，悬赏的发布主体是省公安厅，而且10万元奖金当时是针对两名逃犯。“我们并不是想赖账，但到底由哪个部门来支付？10万元如何分割？这些都还没有确定。”

　　网络倾向：安庆警方不该要奖金

　　一个逃犯引发的10万元奖金悬疑，网络上的争议焦点是：安庆警方是否有权利向湖南公安部门申领10万元悬赏奖金？

　　记者昨日采访了湖南省司法厅，该厅新闻发言人办公室工作人员认为，如果是普通老百姓提供有效线索，申领奖金是很自然的事情。但地方警局向外省警方索要悬赏奖金，在他的印象中还没有先例。

　　安徽中皖律师事务所的程玉伟律师也认为，悬赏公告是一种征集破案线索的公文，更是一种公开承诺。且不论安庆宜秀警方该不该拿这笔悬赏，最起码湖南警方应该给公众一个说法。和上述观点不同，大部分的网友认为，安庆警方没有理由索要奖金。他们认为，抓捕通缉犯是全国各地警方的法定职责，安庆警方不应该领取赏金。

　　律师观点：警方索悬赏易引发道德风险

　　昨天下午，汇业律师事务所合伙人吴冬律师在了解该案后认为，在2009年5月13日起实施的最高法合同法司法解释中规定，悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民法院依法予以支持。

　　但吴冬认为，这条解释中的“特定行为的人”应该不包括作为政府机关的公安局。“悬赏针对的应该是没有特定法定追捕义务的自然人或者法人，也就是说，悬赏奖金是为那些没有义务但却积极参与的人设置的。安庆警方具有抓捕罪犯的职责和义务，因此不应当属于悬赏奖励的对象，除非公安部门内部有奖励，但那和悬赏是不同的。 ”

　　“不同地方行政部门之间发生了纠纷，不试用普通的合同法，而应该适用于行政法。 ”吴冬表示，如果安庆警方因索取奖金和湖南警方或者狱方发生纠纷，可以通过公安部甚至是国务院来决定。

　　吴冬还表示，警方如果因为抓捕通缉犯而索要悬赏奖金，容易引发道德风险。 “例如消防，如果一个辖区内两个地方同时起火，有了获取悬赏奖金的先例，消防队就会去灭有报酬的火灾。 ”

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