武则天称帝后，尽管政绩斐然，将大唐帝业推向了辉煌的顶峰，但仍被后人横加指责此时的慈禧很明白自己面临的压力，她所能够控制的唯一的力量，也是最大的王牌只有小皇帝载淳。要实现“挟天子以令诸侯”的目的，只依赖恭亲王的力量显然是不够的。要想与势力强大的肃顺等八大臣进行殊死的较量，她还必须扩大“群众基础”。于是慈禧又采取了一些策略。
第一，寻找中场的吹鼓手作舆论上的准备。慈禧知道，历朝历代都很忌讳女主临朝“垂帘”。自己要由幕后走到台前，代小皇帝临朝执政，首先必须有吹鼓手为自己鼓噪，做好舆论上的准备，让朝野上下形成一种太后垂帘的舆论气氛。最终，这个吹鼓手的重担落在了户部，掌管天下钱粮赋税的周祖培的得意门生山东道监察御使董元醇身上。而董元醇不负重托，以《奏请皇太后权理朝政并另简亲王辅政》奏折吹响了太后垂帘的第一声号角。
第二，以退为进。慈禧阅览了董元醇的奏折后，自然大喜过望，因为这个“奴才”说的都是慈禧想说，但迫于政治形势而不能明目张胆说的话，有人为她说话，她自然非常高兴;相反，此时的八大臣却成了热锅上的蚂蚁，形势由利己转为利人，是他们万万没想到的，于是不等宣召，就闯入宫内与慈禧和慈安太后理论。慈禧这时已经对八大臣恨之入骨，但苦于八大臣的影响力，和八大臣对避暑山庄的控制，只能委曲求全。
1861年，11月1日，慈禧、慈安两宫太后达到北京，虽然旅途劳累，但慈禧并没有回宫，而是按照和奕?筹划好了的计划，假惺惺地当场向众人控诉八大臣欺侮孤儿寡母的行径。在奕?的配合下，博得了众人的同情。紧接着又在奕诉的安排下，慈禧和慈安对八大臣下达了逮捕令。
在下达逮捕令的同时，慈禧又暗地里让文臣武将同时上了两道奏折。两道奏章的内容大同小异，都是请求两宫太后垂帘听政并支持亲王辅政。武将与文官为了自保，一时纷纷倒向慈禧这边。做完这些工作之后，慈禧开始签发通缉令，捉拿八大臣。最后载垣、端华、肃顺被斩，其他五位大臣都革职为民。政变的实施只用了短短的三天时间，速度之快让八大臣没有任何反抗的机会，也让众多人惊叹不已一个女人竟然有如此雷厉风行的权术，确实很不一般。就这样，年仅27岁的慈禧在恭亲王奕诉的配合下，经过缜密的准备，发动了中外历史上罕见的宫廷政变，攫取了当时中国最高的权力。
当1840年第一次鸦片战争来临的时候，慈禧这个只有6岁的孩子并不为世人所知。然而仅仅过了16年，这个孩子已经成为亭亭玉立的少女，并成为咸丰帝最为宠爱的妃子。在第二次鸦片战争结束的第二年，她亲自导演发动了震惊中外的“辛酉政变”。第一次鸦片战争可能对慈禧没有什么影响，但第二次鸦片战争却给慈禧带来了巨大的震撼。就在她发动“辛酉政变”的前一年，英法联军，大举入侵天津，随后又侵占了北京，圆明园、清漪园等处惨遭焚掠。而她和咸丰帝则仓皇逃亡热河。逃亡时的狼狈和惊恐无疑加剧了她对帝国主义的忧虑之心。